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创新管理 凝聚合力 滕州市税收共治工作起步稳见成效

作者: 来自: 时间:2016-12-12 00:00:00

    滕州市推进税收共治会议召开后,市财税管理服务中心围绕构建“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治体系,创新思路谋发展,凝聚合力抓落实,力争在最短的时间内,实现税源管理效能最大化,促进滕州市经济社会持续健康发展。
    一、工作取得的成效
    一是强化领导建队伍,健全组织体系。为确保税收共治工作落到实处,滕州市组织召开全市税收工作会议,市级、镇街分别成立税收共治工作领导小组,在各党总支、村均成立零散税源社会化管理服务站和服务点,构建起上下贯通、三级控管的税源管理体系,形成了全社会齐抓共管的工作格局。目前,北辛街道财税管理服务办公室、各村居财税管理服务站已挂牌,其它镇街相继成立管理服务办公室。
    二是高点定位建平台,强化信息支撑。税收共治关键是信息共享。滕州市财税管理服务中心高点定位,多次与济南浪潮公司、济南联想公司对接,并积极向枣庄市财政部门汇报,详细了解枣庄市数据共享平台开发进展情况及涵盖主要内容,全方位做好滕州市财源税源信息共享平台搭建的前期准备工作。
    三是摸清底数抓税源,夯实增收基础。为全面掌握全市税源情况,实现税源动态管理,依据《2016年全市税源调查工作实施方案》,滕州市财税服务中心牵头在全市范围组织开展税源普查工作,重点了解全面推开“营改增”试点改革后,对相关行业的影响及纳税对比情况;重点调查规模以上工业企业税源变化情况,产业集聚区、大型商场和专业市场、城乡结合部小型工厂及作坊等税务管理情况,第三产业税源变化,地方小税种税基、征管情况及后期预测情况,享受税收减免优惠政策企业纳税情况等,为领导科学决策,健全完善财税征管措施提供依据。
    四是分类实施抓调研,工作层级推进。针对各镇街税收征管侧重不同,滕州市财税管理服务中心系统谋划、统筹推进,把握重点、以点带面,深入税收基数较大、征管较为规范的北辛、龙泉、荆河、西岗等镇街开展了税收共治工作专题调研。同时,对城区专业市场、中小企业管理及房地产市场建筑企业的委托代征情况进行调研分析。遵循由大到小、先易后难的原则,逐步规范,先确保一定比例个体税源纳入正常管理,随着经济形势好转,税收制度完善,不断提高“有税户”比例,逐步将全市税源纳入管理。
    五是突出重点抓管控,精细税源管理。破解“以票控税”抓手的缺失,主要依靠提高消费者索要发票的积极性。为此,滕州市财税管理服务中心积极争取上级财税部门支持,启动推广发票摇奖活动,并形成了后续违章处罚等办法措施。目前,发票摇奖程序已经滕州信息港开发完成,发票摇奖办法措施基本成型,发票摇奖宣传由理想广告公司策划,进入全面实施阶段,力争通过此项工作实现规范发票使用索取行为、提高纳税意识、增加税收收入的目标。
    二、存在的问题
    一是零散税源征管难度大。全市普遍存在零散税源户多,纳税临界点难以界定,税源隐蔽、易漏难管、征纳矛盾大等问题。二是征管力量不足。“营改增”后,征收主体改为国税部门,业务量增加,征管职能难以发挥;地税部门主体税种缺失,管控力度弱化。虽然国地税合作进行了有益尝试和探索,取得了一定成效,但仍然存在服务层面合作得多,执法层面合作得少等问题。三是信息共享渠道不够畅通。目前涉税信息还无法共享,税收共治信息平台建设需加快推进。
    三、下步工作打算
    一是搭建共享平台。借鉴外地涉税信息共享平台建设经验,尽快搭建滕州市财源税源信息共享平台,实现涉税信息全域共享,开展税务登记信息比对、数据分析和绩效评价,实施动态监控和预测,提高社会化办税效率,力争短期内把涉税信息变成控制税源、组织收入的依据,转化为税收成果,实现对个体零散税源的科学化、精细化管理,堵塞征管漏洞、防止税款流失。
    二是构建诚信机制。突出加强税源税收数据管理,完善重点税源动态监控机制,做好重点税源企业纳税榜单统计发布工作。积极推动社会信用体系建设,落实纳税信用管理办法和税收影响力,加强信用评价结果应用,设立“黑名单”制度,建立奖优罚劣机制。 
    三是健全保障机制。市财税管理服务中心加强指导和统一调度,进一步健全组织协调、部门联合、信息传递、共治考核等保障机制,强化责任落实,定期通报,严格奖惩,确保税收共治工作顺利推进。