枣庄高新区污水处理厂及配套管网PPP一、二期项目，位于枣庄市高新区北侧，长白山路以东，枣临铁路以北，是我市采取PPP模式实施的第一个城镇污水处理项目。其中，一期项目于2016年采用PPP模式启动，由污水行业龙头企业北京首创生态环保有限公司作为社会资本投资建设，总投资1.3亿元，日处理规模为20000立方米/天，年处理污水700余万吨，采用BOT模式实施，项目于2019年正式投入运营。

二期扩建PPP项目于2021年推进实施，总投资1.6亿元，占地约40亩，日处理规模为40000立方米/天，合作期限30 年。中标社会资本为北京首创生态环保集团股份有限公司，项目已于2021年底顺利开工。二期项目建成后，该厂污水处理总能力将达到60000立方米/天，覆盖50平方公里，可对规划范围内的生活、企业污水全部进行集中处理。

截至2022年1月，高新区污水处理厂已累计处理污水近2000万方，政府累计付费5000万元，出水水质标准执行GB18918-2002一级A标准加严，污水净化标准实现了省内领先。

一、PPP模式协助污水处理实现“低投入、高产出”。一期工程，通过公开竞争方式，择优选取国内一流的专业公司负责项目建设运营，根据竞争结果，高新区污水处理厂一期污水处理费报价1.33元/立方米，相比于其它污水企业1.8～3.9元的污水处理费报价节省了一半多，真正实现了政府的低投入；二期污水处理厂在一期项目的基础上实现了办公楼、脱泥间、食堂等基础设施的共用，减少了基础设施投入，在不增加后勤管理人员的基础上，仅增加少许工作人员，通过提升管理水平，极大节省了建设和运营成本。目前，枣庄高新区污水处理厂在职职工19人，实行24小时值班制度、智能化管理，在同等情况下，相较于其它运营模式下的污水企业，工作人员减少近一半，真正实现了高智能、低人工的良性运转。

二、强化按效付费，提高财政资金使用效益。高新区污水处理项目自运营以来，严格根据绩效考核结果进行付费。高新区成立由财政部门、行业主管部门、实施机构、第三方咨询机构和行业专家组成的绩效考核工作组，明确职责分工，细化考核任务，通过现场检查、查阅资料、座谈交流等方式，结合问卷调查情况进行综合量化打分，针对绩效考核中出现的问题，制定问题整改清单，明确整改时限和责任人，切实做到“考准、考实”。通过两个年度绩效考核测算，政府支付费用低于周边同类项目平均水平20%左右。

高新区污水厂一、二期项目的建设，有效提升了高新区的污水处理能力，降低了蟠龙河排入污水负荷量，改善了城市河流水质环境和市容环境。通过采用PPP模式，在保证污水处理数量和质量的基础上，实现低投入、高产出，为全市在污水处理方面推广PPP模式提供了宝贵经验。

（枣庄市政府与社会资本合作中心）