山亭区“三个坚持”激活旧资源再生新效益
近年来,山亭区以提高国有资产使用效益为目标,注重抓实“三个坚持”,严格资产管理制度,强化资产管理运营,构建资产监管新模式,成功探索出一条依托公物仓盘活存量资产、变“闲”为宝、提高效能、节约财政资金的“山亭路径”。目前,山亭区政府公物仓已先后在服务民生事业、保障重大活动、临时机构组建等工作中累计调剂设施设备1021件次,处置资产配置45件,降本节资512万元,推动2023年政府采购预算同比下降4.27%。
一是坚持降本增效,促进资产归置集约化。健全制度保障。按照“统筹管理、规范处置”的原则,出台了《枣庄市山亭区政府公物仓管理办法》《山亭区公物仓实施细则》等系列文件制度,并依托省资产管理平台开通了公物仓功能。坚持以“制度优化”推进“流程优化”,实施闲置资产“全生命周期”管理,规范资产配置和处置行为,明确界定公物仓管理范围,细化出入仓移交程序,明晰资产调剂、监督检查、管理维护等各项规定,促进闲置资产管理集约化、规范化、高效化。拓展入仓范围。牢固树立节用裕民思想,本着“应盘尽盘、当入则入”的原则,将全区行政事业单位闲置、低效运转闲置资产和行政罚没资产,以及公共基础设施、保障性住房等全面纳归入仓范围,扩大入仓覆盖面,促进循环利用,最大限度挖潜增效。目前,山亭区建立实公物仓规模2860平方米,用于统一管理、调剂处置全区行政事业单位闲置资产,对7家单位及方舱隔离点进行资产清查,纳归公物仓平台管理资产累计达13.8亿元。
二是坚持共建共享,推动资产调配合理化。强化配发审核,优化调剂利用,建立健全权责清晰、科学有序、公开透明的调剂流程。对纳入清单的资产首先在本部门盘活利用,对部门单位无法有效盘活的,由区财政统一整合、优化统筹,打通部门间资产盘活利用通道。使用财政资金新增物资设备配置的,要求先向区级政府公物仓管理部门申请调配使用,区级政府公物仓目录内资产实行先调剂后采购。公物仓保障目录以外的资产,允许由申请单位按相关程序规定办理。对于长期存放尚有利用价值但不能调剂使用的资产,由区级政府公物仓管理部门委托产权交易中心进场公开处置。
三是坚持科学规范,实现公物仓管理高效化。标准化建仓。实施“双仓共建”,高效规范构建“虚拟+实体”现代公物仓,打造部门协同、镇街联动、便捷共享的公物仓互动平台。实体“公物仓”专库存放、专人保管,下设通用物品库、电子设备库和其他仓储库等,集中管理、调配、处置小型、便于移动的资产。创建“虚拟公物仓”,构建“传统+现代”管理新体制,建立“集散+虚实”储存新模式,打造“线上+线下”调剂新平台,探索“资产+资源”利用的新路子,持续推动资产管理、资源整合、资金节约。精细化盘活。全面摸清底数,准确形成资产清单,定期盘点核对,做到账实相符、出入匹配。现已将总额约1亿元的疫情防控闲置物资移交政府公物仓;对区行政事业单位7台闲置车辆进行入仓管理;严格依据《罚没财物管理办法》,对18宗、总额1187.71万元行政执法单位罚没资产规范入仓管理。数智化管理。实施公物仓智能化管理,以现有的资产管理信息系统为基础,探索推进线上‘公物云仓’建设,开辟线上查询统计、优化调配、借用办理等线上功能模块,实时对闲置资产等进行自动关联、核查、预警,实现业务流程“网上运行”、资产信息“一键查询”、仓储状态“实时公布”,促进数据互联互通,资产管理“一网汇聚、一网通办”,全面提高管理精准度和便捷度。目前网上平台已办理各单位闲置资产出仓账面价值661万元。