4月1日，市政府新闻办举行“兜牢民生保障  增进群众福祉”系列主题新闻发布会第三场，介绍市财政局践行理财为民宗旨 持续保障和改善民生有关情况，并回答记者提问。以下为发布会实录。

主持人：    

同志们、新闻界的各位朋友：

大家好！欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。

今天我们举行“践行理财为民宗旨 持续保障和改善民生”新闻发布会，非常高兴地邀请到市财政局党组成员、副局长王颖女士，市财政运行保障中心党组成员、副主任石蕊女士，市财政局农业农村科科长、一级主任科员黄剑冰先生出席发布会，向大家介绍有关情况。参加今天发布会的有：省、市两级新闻媒体记者，发布单位干部职工代表。

首先,请王颖女士介绍一下有关情况。

王颖：

同志们、新闻界的各位朋友：

大家好！首先向长期以来关心、支持我市财政事业发展的各位领导、媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！

让老百姓过上好日子，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。市委市政府高度重视保障和改善民生工作，围绕解决人民群众急难愁盼问题、提高人民群众生活品质，每年确定20项民生实事项目，以实际成效惠民生、暖民心、增福祉。

市财政局始终坚持理财为民理念，充分发挥市民生工作领导小组办公室职能作用，努力加大民生投入，保障各项惠民实事落到实处，做到民生投入只增不减、惠民力度只强不弱。2021-2023年，全市民生领域支出分别达到211.92亿元、258.46亿元、280.45亿元，占一般公共预算比重分别为77.4%、79.4%、79.7%。

在逐年加大投入的同时，财政支出更加突出靶向施治。2023年，全市教育领域支出达到76.37亿元，小学年生均公用经费定额标准提高到了780元，初中提高到了1000元，还筹集资金新购置70辆校车，满足1.3万名学生上下学交通需求，全力支持办好人民满意教育。社会保障和就业领域完成支出77.81亿元，同比增长23.1%，企业和机关事业退休人员基本养老金平均上调3.8%，城乡居民基础养老金最低标准提高至每人每月168元，社会保障待遇水平不断提高。卫生健康领域完成支出42.58亿元，城乡居民医保财政补助标准提高至每人每年640元，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至89元，更好满足人民群众健康服务需求。住房保障领域完成支出14.12亿元，新开工棚改住房4100套、基本建成1.5万套，完成老旧小区改造135个、农村危房改造307户、农村冬季清洁取暖改造8.34万户，确保人民群众住有所居、居有所安。

2024年，财政部门将继续把保障和改善民生放在工作首位，坚持尽力而为、量力而行，在预算资金安排上优先保障民生支出，兜牢兜实基本民生底线。经汇总各级人代会批准的预算，全市2024年民生支出安排282.32亿元，占一般公共预算支出的比重为77.3%，主要投向社会保障和就业、教育、卫生健康、农林水等基础性、普惠性、兜底性民生领域。其中社会保障和就业支出预算安排83.98亿元，为民生支出规模最大的领域，较上年增长7.9%，占一般公共预算支出的比重为23%；教育支出安排75.91亿元，占一般公共预算支出的比重为20.8%，卫生健康支出安排41.97亿元，占一般公共预算支出的比重为11.5%，均与上年预算执行基本持平。

为保障办好各项民生实事，市财政局将立足主责主业，从以下三方面精准发力，切实以财政“力度”提升民生“温度”。

一是加大资金统筹力度。在落实好结构性减税降费政策的基础上，扎实开展财源综合治理，加大财政收入征管力度，把该减的减到位、该收的收上来。抓住资源枯竭城市转型发展、国家可持续发展议程创新示范区建设、突破菏泽鲁西崛起等重大战略机遇，落实积极财政政策，积极争取特别国债、新增专项债券等政策资金支持，拓宽财政资金来源。同时，加强财税政策与就业政策、金融政策、社会政策的协同联动，统筹运用贷款贴息、税费减免、财政奖补等方式，多渠道保障民生政策落实。

二是从严把控支出关口。坚决落实党政机关过紧日子要求，大力压减一般性支出，持续从严从紧控制“三公”经费和会议费、培训费，非急需非刚性支出一律不予安排，压减取消低效无效支出，督促各部门（单位）严格执行会议差旅、资产配置、政府采购等方面的制度规定，精简不必要的节庆、论坛和展会等，定期盘活财政存量资金，及时收回结余闲置资金，把更多的“真金白银”用于发展的紧要处、民生的急需上。

三是提升资金使用绩效。持续完善民生资金管理办法，落实好民生资金直达机制，切实减少资金流转环节，确保资金精准快速直达受益对象。更加突出民生资金绩效导向，对重大民生支出事项实行全过程绩效管理，结合绩效评价结果及时调整预算、完善政策，最大限度发挥财政资金效益。

答记者问

1.齐鲁晚报记者：增进民生福祉，提升人民生活品质，一直是党委、政府民生工作的重要目标。今年全国“两会”提出了提高城乡居民基础养老金月最低标准、居民医保人均财政补助标准等一系列基础民生提标政策。请问，今年财政部门在改善基本民生方面有什么安排？

王颖：民心是最大的政治。财政部门将在市委、市政府的正确领导下，坚持走好新时代党的群众路线，聚焦人民群众急难愁盼问题，尽力而为、量力而行，不断增进民生福祉，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。今年将重点做好以下几项工作。

一是继续实施就业优先战略。统筹用好就业补助资金和乡村振兴衔接资金，支持城乡公益岗扩容提质，积极消纳农村剩余劳动力和城镇长期失业人员，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。支持开展校园招聘、名校人才直通车等活动，接续实施“三支一扶”计划，保障高校毕业生等重点群体就业创业、新就业形态和灵活就业人员新增就业。

二是全面落实社会保险财政补助提标政策。按照上级统一部署，积极筹措资金，将城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准由640元提高至670元，城乡居民基础养老金月最低标准由168元至少提高至188元，让居民看病、养老更加安心。

三是持续提升公共卫生服务均等化水平。市级安排预算1500万元，推动实施村卫生室三年提升行动，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局。将基本公共卫生服务经费人均财政补助标准由每人每年89元提高至每人每年94元，拓宽服务项目和内容。支持开展适龄女生免费接种HPV二价疫苗以及农村妇女免费宫颈癌、乳腺癌筛查。

四是动态调整困难群众救助保障标准。进一步强化各级财政支出保障责任，加大资金投入，对城乡低保对象、特困人员、孤困儿童、困难残疾人等9类困难群众救助保障标准实行动态调整，做好低收入群体和困难群众的保障托底。

2.大众网记者：随着物质生活水平的大幅改善，人民群众对教育的需求从“有学上”逐渐转变为“上好学”，教育优质均衡发展成为社会关注的热点话题。请问财政部门今年将如何更好保障我市义务教育均衡发展？

石蕊：教育事关国家发展、民族未来。多年来，财政部门始终把优先发展教育事业作为工作重心，积极筹措资金，确保全市义务教育均衡发展。为更好促进教育事业发展，今年我们重点做好三个方面工作：

    一是抓好经费保障，提升办学水平。2023年，我市提高了义务教育学校生均公用经费标准，小学年生均经费标准由710元提高到780元，初中年生均经费标准由910元提高到1000元。经测算，今年全市财政城乡义务教育公用经费支出将达到4.3亿元，全力支持学校开展教师培训、仪器图书购置、设备维护等，切实提高学校教学质量。在保障学生安全上下学方面，市级财政在2023年安排200万专项购车补助资金的基础上，今年继续安排200万元，用于新购校车补助，为学生出行“保驾护航”。

     二是继续做好教育资源均衡发展，缩小城乡教育发展差距。持续加大对农村及偏远地区的资金投入，全面提升农村义务教育学校办学条件和水平。目前已下达5750万元，专项用于农村公办学校维修改造、抗震加固、改扩建校舍及其附属设施，提升农村义务教育学校校舍安全水平。下达中小学办学条件改善资金540万元，支持台儿庄区建设全国乡村教育振兴先行区，峄城区底阁镇、滕州市大坞镇开展教育强镇筑基试点，探索乡村学校办学质量水平提升路径。

三是持续关注特殊群体，促进教育公平。对于特教学生，市级财政在足额保障特殊教育学校公用经费的基础上，再安排资金60万元，为残疾学生配置营养餐。对于义务教育阶段家庭经济困难寄宿生，市级财政按照小学每生每年1000元，初中每生每年1250元给予生活补助；对非寄宿生，市级财政按照小学每生每年500元，初中每生每年625元标准给予生活补助，进一步提高家庭经济困难学生应助尽助水平，确保每一名家庭经济困难学生都能顺利入学、安心就学。

3.鲁网记者：今年的中央1号文件明确了2024年及今后一个时期“三农”工作重点，作为资金保障部门，财政部门将如何保障这些工作落实。

黄剑冰：2023年9月，习近平总书记亲临枣庄视察指导，就培育壮大石榴产业、促进农业增效和农民增收作出重要指示。今年，为更好支持“三农”发展，我们将从以下几个方面发力。

一是强化乡村振兴战略实施资金保障。今年，市级预算安排了乡村振兴重大专项资金5.3亿元，还争取到省级乡村振兴重大专项资金4.32亿元，确保财政资金投入力度只增不减。同时，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，今年计划达到9％以上。

二是扎实推动粮食生产安全和重要农产品供给能力提升。全市按照多元化亩均投入2500元支持高标准农田建设，预计全年将建成高标准农田18万亩。按照每亩不低于120元的标准，为种粮群众发放耕地地力保护补贴，该项补贴将于7月底前发放完毕。同时，继续推广水稻、小麦、玉米3大主粮作物农业保险，鼓励各区（市）因地制宜开发地方特色险种，扩大地方特色险种覆盖区域，切实降低农民收入风险，保障粮食安全和农副产品供应。

三是全力推进惠民实事重点任务落地见效。充分利用中央补助资金，支持8.3万户农村家庭实施清洁取暖改造，保障群众温暖过冬。统筹上级补助资金和市级预算安排，全力推进农村公路改建、通户道路新建、路面改善等任务落实，加快农村路网建设。用足用好政府专项债券，确保办好村内供水管网改造、地表水厂建设等惠民实事，切实提升城乡供水保障能力。

四是切实加快特色农业产业发展。统筹市级以上专项资金5000万用于支持石榴产业发展，申报石榴产业相关专项债券项目资金需求8.8亿元。指导峄城区申报国家级现代农业产业园，最大限度争取上级资金政策支持。同时，加大金融服务供给，协助山东省农业发展信贷担保公司制定“枣庄市石榴特色产业集群担保服务方案”专属服务产品，安排农业担保贷款保费补贴300万元，充分发挥政策性农业信贷担保“增信、分险、赋能”作用，统筹做好榴乡林果一体化服务，助力石榴产业发展。