党的二十届四中全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的重要会议。山东各级财政部门将全面系统学习领会全会的丰富内涵，深刻把握“十五五”时期经济社会发展必须遵循的重大原则,对标对表党中央确立的主要目标以及战略举措，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，为奋力谱写中国式现代化山东篇章贡献财政力量。

全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），明确提出了“十五五”时期经济社会发展的指导思想和必须遵循的原则，将“十五五”时期经济社会发展的主要目标和2035年远景展望有机结合，系统部署了12个方面重要举措，既有战略谋划、又有战术安排；既有理论高度、又有实践力度；既有一以贯之的战略部署、又有新的重大判断和重大举措，是确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展的纲领性文件，指引我们准确把握奋斗目标和努力方向，更有针对性地开拓局面和推进工作。《建议》提出的加强财政科学管理，深化零基预算改革，加强财政资源和预算统筹，完善地方税、直接税体系，加快构建同高质量发展相适应的政府债务管理长效机制等任务，明确了下一步财政工作的重点和财税改革的主攻方向，对财政部门进一步发挥职能作用，更高质量谋划实施财政政策，更加有效加强财政宏观调控，更大力度深化财税体制改革都具有重大统领和指导意义。

习近平总书记在向全会作的说明中强调，“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。山东各级财政部门将坚决把学习好贯彻好党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，坚持全面系统学、持续深入学，吃透精神实质、领会实践要求、汲取奋进力量，紧紧锚定全会作出的战略部署，聚焦聚力“十五五”时期经济社会发展重大任务，重点围绕加快构建现代化产业体系、发展新质生产力、全方位扩大内需、推动绿色低碳转型、保障和改善民生、统筹发展和安全等关键领域和环节，谋划实施一批既利当下、又管长远的务实举措，努力为经济社会高质量发展作出更大贡献。

新的历史方位赋予新的历史使命。山东各级财政部门将全面领会、深入贯彻全会精神，从大局大势中把握财政肩负的职责使命，自觉把财政工作放到全省乃至全国经济社会发展大局中去谋划和推进，找准定位、主动作为，努力把《建议》确定的各项决策部署和工作要求落到实处，为奋力谱写中国式现代化山东篇章书写高质量的财政答卷。

（一）注重以推动高质量发展为鲜明主题。全会提出，“十五五”时期要坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题。高质量发展作为新时代中国经济发展的鲜明主题始终贯穿其中。“十四五”以来，山东各级财政部门主动适应经济发展新常态，充分发挥财政政策逆周期、跨周期调节作用，统筹实施存量和增量政策，省级每年筹集资金超1000亿元推动绿色低碳高质量发展，连续四年保持145亿元高强度投入支持科技创新；先后出台支持黄河国家重大战略38条、绿色低碳高质量发展先行区建设46条、发展新质生产力110条、促进民营经济发展50条等一系列集成式财政政策；深化财金联动，用好用活引导基金、股权投资等市场化手段，推动经济持续回升向好。“十五五”时期，将继续坚持高质量发展原则，统筹好做大总量和提升质量的关系，把发展新质生产力、培植壮大优质财源摆在突出位置，优化财政支出结构，夯实税收增长基础。聚焦提升财政调控效能，科学把握调控边界，优化财政政策体系，将财税利益调节与推动绿色低碳高质量发展等成效挂钩，完善转移支付体系，强化“成效越好、奖励越多”的激励引导，调动各方面加快高质量发展积极性。

（二）注重以保障和改善民生为根本目的。全会积极回应人民群众的诉求和期盼，明确了“十五五”时期“人民生活品质不断提高”的目标任务。“十四五”以来，山东各级财政部门始终坚持财政政策民生导向，全省财政民生支出占比始终稳定在80％左右，2024年突破万亿、达10368亿元；每年制定《山东省20项重点民生实事年度工作方案》，接续实施20项重点民生实事，持续解决就业、教育、医疗、养老等领域群众急难愁盼问题，稳步提高公共服务和社会保障水平。“十五五”时期，将更加牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续完善民生保障体系，推动更多资金资源投资于人、服务民生，切实增强民生政策的均衡性、可及性,不断提高人民生活品质。

（三）注重以改革创新为根本动力。全会聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，持续深化改革创新，不断增强发展动力和社会活力。“十四五”以来，山东各级财政部门强化问题导向、聚焦重点发力，实施预算管理制度改革三年行动，完善省以下财政体制，建立促进高质量发展转移支付机制，现代财政制度更加成熟完备。“十五五”时期，我们面临的国内外环境更加复杂多变，只有继续用好改革这个关键一招，通过改革破解发展难题、激活发展动力，才能化危为机、把握变局、开创新局。全省各级财政部门将以纵深推进财政科学管理为契机，优化全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，完善公平统一、调节有力的税收制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的省以下财政体制，加强财政资源和预算统筹，深化零基预算改革，强化绩效管理和政策评估，构建横向到边、纵向到底的财政科学管理体系，全面提升系统化、精细化、标准化、法治化水平。

（四）注重以统筹发展和安全为重要原则。全会把“坚持统筹发展和安全”明确为经济社会发展必须遵循的原则之一，着眼“在发展中固安全，在安全中谋发展”作出一系列战略部署。“十四五”以来，山东各级财政部门坚持底线思维，更好统筹发展和安全，坚决落实财力保障、审查监控、库款管理、发展激励、应急处置、责任考核“六项机制”，实行工资专户和基本民生专户“直通车”制度，全省“三保”运行总体安全平稳。始终把防范化解地方政府债务风险作为一项重要任务紧抓不放，有序化解存量，坚决遏制增量，加快推进融资平台和城投公司改革转型，全省化债工作取得重要阶段性成效。“十五五”时期，将牢固树立总体国家安全观，积极有效应对形势变化，健全涵盖源头治理、监测预警、应对处置的全流程风险防控体系，完善政府债务风险防范化解长效机制，强化措施兜牢基层“三保”底线，促进财政平稳可持续运行，以高水平安全保障高质量发展。

蓝图绘就风正劲，实干笃行启新程。山东各级财政部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面对标对表党的二十届四中全会部署要求，锚定“走在前、挑大梁”，紧紧围绕建设现代化强省、打造北方地区经济重要增长极等事关全局和长远的重大问题，科学谋划财政支撑保障措施，实化细化财政攻坚任务举措，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，努力为推进中国式现代化山东实践贡献更多财政力量。