妥善处理好六个关系扎实推进我市“美丽乡村”建设试点工作

  2015年6月，经省财政厅核准，我市选择山亭区北庄镇双山涧、峄城区阴平镇斜屋村等5个村开展美丽乡村建设试点工作。运用一事一议财政奖补政策平台推动美丽乡村建设，按照以人为本、尊重农民主体地位，规划引导、突出地域特色，试点先行、重点突破，多元投入、整合资源，以县为主、统筹推进，改革创新、完善制度机制的原则要求，妥善处理好六个方面的关系。

  一是处理好政府主导与农民主体之间的关系。建设美丽乡村，政府是主导，农民是主体，政府的主要作用是编规划、建机制、搞服务，不能包办代替，不能千篇一律，更不能加重农民负担。探索建立政府引导、专家论证、村民民主议事、上下结合的美丽乡村建设决策机制。

  二是处理好政府与市场的关系。发挥市场配置资源的决定性作用，以财政奖补资金为引导，鼓励吸引工商资本、银行信贷、民间资本和社会力量参与美丽乡村建设，解决投入要求与可能的矛盾。

  三是处理好一事一议财政奖补与美丽乡村建设的关系。结合农村建设的规划，把一事一议财政奖补资金的主要部分用于改善农民的基本生产生活条件，将增量部分重点用于美丽乡村建设，两者并行不悖。以普惠保基本，以特惠保重点，妥善解决好重点投入与普通受益、面子与里子的关系。

  四是处理好统一标准和尊重差异的关系。乡村发展情况千差万别，必须因地制宜，尊重差异，保持特色。对规划编制、资金项目规范管理、建设标准到需要充分调查研究，努力制定一些一般性的统一要求，从源头上规范，实施嵌入式管理，防止各行其是。

  五是处理好美丽乡村“硬件”建设与“软件”建设的关系。美丽乡村既包括村容村貌整洁之美、基础设施完备之美、公共服务便利之美、生产发展生活之美，也包括管理创新之美。在完善村庄基础设施、增强服务功能的同时，要努力深化农村改革，创新农村公共服务运行维护机制、政府购买服务机制、新型社区治理机制和农村产权交易流转机制等。

                                                                          （综合科 曹斌）