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充分发挥财税保障作用 促进枣庄市经济社会发展

作者: 来自: 时间:2016-03-31 00:00:00

3月30日,全市财税工作会议在市政大厦召开。市长李峰出席会议并讲话,对去年全市财税工作给予充分肯定,对今年财政经济形势作了深入分析,并对下一步财税工作进行了全面部署。
    第一,要以更大力度抓好财源的梯次培育。各级要围绕经济抓财政、立足财源谋发展,加快构建梯次成长、良性循环的财源建设新格局。一是着力壮大骨干财源。财政、国税、地税等部门要加强财源建设规划,科学分析全市骨干税源大户发展现状,紧紧围绕“265”产业集群培育工程,进一步明确财政支持实体经济发展的重点区域、重点产业、重点企业和重点项目,加快形成若干具有支撑作用的产业集群和产业基地。二是着力培育基础财源。全面落实好国家和省、市出台的财政金融支持实体经济、降低企业成本减轻企业负担的一揽子政策,综合运用各项财税政策手段,降低企业生产经营成本,提高企业盈利能力。三是着力激活增量财源。各级要树立“引进项目就是引进财源”的观念,主动加强区域经济合作,搞好项目论证、筛选、立项,努力引进一批有实力的大企业、大财团和战略投资者,落地一批财税贡献高、产业链条长、发展前景好的优质项目,培植新的税收增长点。
    第二、要以更大力度抓好税收征管工作。各级各有关部门要牢固树立“共治共管”的理念,实行全领域、全过程管理,切实做好依法征收、科学治税的文章。一是加强分析评估。财政、国税、地税等部门要把握国家经济政策和税收征管政策的新变化,对今年的财源情况进行认真调查统计,全面加强税负分析,深挖潜在税源,找出税款增减的深层次原因,强化纳税人动态监管,确保稳定存量、挖掘增量、管住变量。二是提升征管实效。创新税收征管方式,积极构建以数据分析应用为核心的现代税源管理机制,及时掌握影响税收收入变化的重要因素,从机制上堵塞征管的漏洞。三是强化税收共治。深化税收保障管理体制机制改革,搭建全市统一的综合治税信息系统平台,实现涉税信息共享。
    第三、要以更大力度抓好支出结构优化。要坚持量力而行、尽力而为,大力优化支出结构,切实提高支出水平,最大限度地发挥财政作为“庶政之母”的强大功效。一是预算把关要严。财政部门对自主创新、节能减排、新兴产业等关键领域和薄弱环节,要持续加大支持力度,要发挥财政预算资金的导向作用,在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革。二是资金落实要快。要把加快支出进度作为支持发展的重要手段,加强协调配合,全面做好项目论证,加快资金拨付。三是方式方法要活。要针对可用财力有限的实际,调整优化支出结构,严格控制“三公”经费等一般性支出,优先保工资、保基本、保民生、保重点支出。
    第四,要以更大力度抓好财政资金和社会资本运作。各级各部门要自觉加强投融资理论的学习研究,当好资本运作的行家里手,创新财政投入方式。一是做强投融资平台。对现有投融资平台进行整合提升,要探索组建若干国有资产投资运营公司,要运作好股权投资引导基金,要加大PPP模式推广力度,要建立完善资金使用监管、投资担保、风险防控等各项机制,保障资金安全。二是扩大政府债券规模。严格管控新增债务,适度举债推动发展。三是加大对上争取力度。各级各部门要注重研究政策,最大限度争取国家和省里的各类政策性扶持资金。加强与国开行、农发行等政策性银行沟通对接,积极争取更多政策性贷款。
    第五,要以更大力度抓好财税体制改革。以“财税改革落实年”活动为契机,积极稳妥、扎实有序推进财税体制改革。一是继续深化财税改革。要加强对“营改增”政策的研究,要继续深化国地税征管体制改革,全面推行联合办税,简化办税流程,降低办税成本,提高办税效率。二是稳步推进预算管理制度改革。加大预决算公开力度,要进一步完善政府预算体系,要建立跨年度预算平衡机制和预算稳定调节基金,要大力清理压减专项转移支付,增加一般性转移支付规模和比例,完善转移支付制度。三是扎实做好涉农资金管理改革试点。各级要积极整合相关渠道的涉农资金,要认真落实精准扶贫、精准脱贫政策。
    第六,要以更大力度抓好财税任务目标的落实。各级各部门要切实加强组织领导,确保各项工作任务落到实处。一是要营造一种齐抓共管的氛围。要增强大局意识、全局观念,要建立健全协税护税工作机制,推进综合治税,全面提升税收社会化征管水平和质量。二是要锤炼一支能打善战的队伍。各级财税部门要加强作风建设,牢固树立廉政意识,严肃财经纪律,依法依规理财,认真践行“三严三实”要求,强化责任担当。三是要建立一套惩罚分明的制度。继续完善收入增幅、税收比重等考核指标体系,健全激励约束机制,加强对第三方涉税信息共享工作的督导考核,把任务分解,落实到人,严格考核,兑现奖惩,确保圆满完成全年财税工作任务目标。