2012年11月29日，财政部发布了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，要求从2014年1月1日起在全国行政事业单位范围内全面实施。2014年，省财政厅下发了《山东省贯彻〈行政事业单位内部控制规范〉实施意见的通知》(鲁财会【2014】4号)，按照省厅的要求，我市制定了实施计划，召开了全市《行政事业单位内部控制规范（试行）》实施动员会议，市直180多家行政事业单位会计负责人和各区（市）财政局会计管理部门负责人参加了学习培训。制定了实施方案，确立了试点单位，也成立了专家咨询组，经过两年多的实施，财务管理得到了进一步规范，真正让内控制度建设落到了实处，使我市的内控制度建设正式进入了快车道。
       一、加强考核，二次摸底，提高单位对内控制度建设的认识。4月20日至5月5日，市财政局组成3个检查小组，对市直行政事业和企业中的30家单位实施了抽查。抽查发现，5家单位的会计负责人不具备会计从业资格，4名出纳人员无证上岗，此次检查单位30家，涉及会计人员195名，无证上岗比例占4.6%，对违规违纪问题要依法严肃处理并督促其整改，对查出问题较多，行动不积极，敷衍工作的单位，将公开通报。市会计管理局将会计基础工作的考评作为会计管理的日常性工作，每年抽查一次。通过检查摸清了试点单位内控制度建设情况及执行现状。8月18日，市直选择50户行政事业单位印发了《转发省财政厅《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的通知》（枣财会【2016】），要求对照内控基础性评价内容，逐项梳理，实事求是进行评价打分和撰写评价报告，如期完成对本单位内部控制基础性评价工作。通过开展内部控制基础性评价工作，一方面，明确单位内部控制的基本要求和重点内容，使各单位在内部控制建设过程中能够做到有的放矢、心中有数，围绕重点工作开展内部控制体系建设;另一方面，旨在发现单位现有内部控制基础的不足之处和薄弱环节，有针对性地建立健全内部控制体系，通过“以评促建”的方式，推动各单位完成内部控制建立与实施工作。
       二、精心组织，召开专题培训会，为全面推进内控建设打基础。9月19日-21日，举办了《行政事业单位内部控制规范》建设专题培训班，市直试点单位、内控专家咨询组成员及各区（市）会计管理局局长等共40余人参加了培训。重点学习了内控规范知识的应用、内控体系建设实务操作、信息化建设示范、《内控手册》和《内控基础性评价指标》等内容。培训主题突出，内容丰富，针对性和实用性都很强，这次培训邀请了山东财经大学教授和济南市财政局内控专家授课，通过系统全面地讲解和示范操作，使参训人员对“内控制度”有了更加清晰的认识，对“做好内控”的每个环节做到心中有数，增强了做好内控建设的信心和决心，提高了单位加强内部管理的积极性和自觉性，为加快推进我市内控制度建设打下坚实基础。
       三、加强领导，业务科室参与，形成共同推进的良好局面。10月14日，为加快推进我市行政事业单位内部控制制度建设步伐，市财政局作为牵头部门，成立枣庄市全面推进行政事业单位内部控制制度建设领导小组，负责组织领导行政事业单位内部控制制度建设总体推进工作，一项重大举措就是让归口业务科室参与内控制度建设推进工作，将行政事业单位内控制度建设与财政预算编制、单位财务管理、财政资金绩效评价等有机结合，协调归口管理单位落实内控制度建设工作目标，负责归口管理单位内控制度建设考核验收工作，建立起有效的工作推进机制。会计管理局负责组织内控制度建设推进工作的政策宣传，制定具体的分步实施计划，负责单位操作人员的业务培训，对实施过程进行调度和督导，组织专家组提供咨询服务，制定内控制度建设评价标准，会同归口业务科室组织内控制度建设考核验收工作等。形成各负其责、密切配合、共同推进的工作局面。
       四、制定方案，召开首批试点推进会，确保各项工作落实到位。11月3日，按照省财政厅转发《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设指导意见的通知》要求，结合本市实际，制定了《关于全面推进行政事业单位内控制度建设实施方案》，明确工作目标，提出了贯彻实施的意见和要求，计划用三年左右的时间，分级分步全面完成我市行政事业单位内控制度建设任务。11月8日，在召开的“行政事业单位内部控制建设首批试点推进会”上，10家试点单位分管财务领导和会计负责人对《方案》进行了学习，将试点单位开展内控建设和实施成果，进行了全面、系统的总结，形成优秀案例和内控手册，以便好复制、可示范，为全面推广打下基础。