2016年9月财政收支简报
一、1-9月份,全市一般公共预算收入情况
1-9月份,全市一般公共预算收入完成1163319万元,占预算的73.5%,直比增长3.8%,同比增长7.5%,直比增幅较全省平均增幅低4个百分点,同比增幅较全省平均增幅低1.7个百分点。其中:税收收入772079万元,占预算的64.6%,直比下降1.1%,可比增长5.4%,直比增幅较全省平均增幅低4.8个百分点,可比增幅较全省平均增幅低1.3个百分点;税收占一般公共预算收入比重66.4%,直比较上年下降3.3个百分点,同比较上年下降1.3个百分点;“四税”收入324762万元,占预算的58.5%,直比下降15%,同比下降2.9%,“四税”占税收收入比重为42.1%,直比较上年下降6.8个百分点,同比较上年下降3.5个百分点。非税收入完成391240万元,占预算的100.8%,直比增长15.1%,同比增长11.9%。
(一)分部门完成情况:(1)国税部门完成155257万元,占预算的91.8%,增长28.2%,其中:国内增值税完成97272万元,直比增长48%(未考虑增值税体制划分因素),同比下降4.5%;改征增值税完成31990万元,直比增长89.2%,同比增长160.5%;企业所得税完成25995万元,下降32.5%。(2)地税部门完成655943万元,占预算的60.7%,下降5.8%,其中:营业税完成129011万元,直比下降45.2%,同比下降17.6%;扣除受“营改增”影响的营业税因素,地税部门完成收入526932万元,增长14.3%,除土地增值税、印花税分别下降18%、0.1%外,其他税种均呈现增长。(3)财政部门完成352119万元,占预算的105.6%,增长16.3%。但是,地税和财政部门的收入中列收列支数额较大,可统筹安排使用的财力有限。
(二)分级次完成情况:市级完成91529万元,占预算的101.8%,直比增长2.1%,同比下降5.2%;区(市)级完成1071790万元,占预算的71.8%,直比增长4%,同比增长8.7%。
(三)分项目完成情况:主体税种:增值税(含“营改增”)完成129262万元,直比增长56.4%,同比增长13.3%;营业税完成129011万元,直比下降45.2%,同比下降17.6%;个人所得税完成18601万元,增长36.1%;企业所得税完成47888万元,下降4.5%。地方九税共计完成447317万元,增收48887万元,增长12.3%。其中,城镇土地使用税、房产税、资源税分别增收26013万元、14882万元、7022万元,分别增长18.6%、22.8%、19.8%。非税收入共计完成391240万元,增收51235万元,直比增长15.1%,同比增长11.9%。但是项目间收入增减变化较大:专项收入、行政事业性收费、罚没收入都减收,分别减收12448万元、24468万元和8982万元,分别下降22.4%、44.4%和14.6%,主要是去年将历年结存的4.7亿元的专项收入和行政事业性收费集中入库以及今年进一步落实降费减税政策影响;国有资本经营收入完成105728万元,增收37191万元,主要是企业利润收入完成80178万元,增收26698万元,增长49.9%,这和当前全市企业经济效益整体不高以及企业所得税实际入库的情况不相匹配;其他非税收入完成159320万元,增收59902万元,一是住房审计整改资金入库5253万元,二是非经营性国有资产收入增收16713万元,三是其他国有资源有偿使用收入增收13425万元。
(四)1-9月份财政收支运行特点:
一是收入增幅低且欠进度。在七、八月份收入大幅欠进度的情况下,9月份当月收入完成135864万元,完成年度预算的8.58%,超时间进度0.25个百分点,累计完成1163319万元,占年度预算的73.5%,欠时间进度1.5个百分点,直比增长3.8%,同比增长7.5%,低于全省市地平均增幅2.5个百分点,在全省17市中排名第12。
二是各月间收入进度不均衡。1-9月份,收入最高月份是收入最低月份的2.87倍,单月间进度不均衡问题较为突出。上半年全市月均收入14.59亿元,收入最高月份是收入最低月份的2.1倍,第三季度,全市月均收入9.6亿元,进入下半年,随着营改增全面实施带来的减税效应,加剧了我市收入进度不均衡问题。
三是支柱行业税收降幅较大。1-9月,我市统计的17个行业税收(全额)中5升12降,其中煤炭、建材、化工、建筑业、商业、房地产等6大支柱行业实现的税收除建筑业实现增长,其余5个行业均减收,化工减收15740万元,下降22.5%;建材减收11922万元,下降20.9%;煤炭减收12912万元,下降9.9%;商业减收22959万元,下降11.6%;房地产减收23121万元,下降14.8%。建筑业增收32009万元,增长31.4%;其他四个行业增收额都较小,酒增收393万元,纺织增收4237万元,造纸增收260万元,现代服务业增收9830万元。
四是行业主体税种普遍下降。1-9月,全市四个主体税种完成收入324762万元,直比减收57146万元,下降15%,同比下降2.9%,较上月同比增幅下降3.1个百分点。分行业看,所统计的17个行业中,除建筑业实现的主体税种(全额)增收4914万元外,其他16个行业实现的主体税种均下降。
二、1-9月份,全市一般公共预算支出情况
1-9月份,全市一般公共预算支出完成1841512万元,占预算的76.6%,增长5.5%。分级次看:市级支出完成274809万元,占预算的72.2%,下降16%,主要是上年庄里水库一次性支出数额较大影响;区(市)级支出完成1566703万元,占预算的77.5%,增长10.5%。分项目看:节能环保、交通运输、教育、文化体育与传媒支出增幅较高,分别增长47.7%、33.9%、17.7%和10.2%,增幅较低的有医疗卫生与计划生育、社会保障与就业分别增长2.5%和0.8%,农林水事务、城乡社区事务、住房保障支出分别下降8.1%、8.3%、11.7%,13项民生支出合计完成1209046万元,增长3.6%,占全部支出的比重65.7%,比上年同期下降1.2个百分点。资源勘探信息等支出完成333389万元,超过教育支出,成为我市最大的支出项目,占全市一般公共预算支出的18.1%。