2017年9月财政收支简报

作者: 来自: 时间:2017-10-17 00:00:00

一、1-9月份全市财政收入完成情况
(一)一般公共预算收入完成情况

    1-9月份,全市一般公共预算收入完成1140767万元,占预算的78.3%,超时间进度3.3个百分点,较上年同期增收11898万元,增长1.1%。其中:税收收入完成800634万元,占预算的83.2%,超时间进度8.2个百分点,较上年同期增收63005万元,增长8.5%,税收占一般公共预算收入的比重为70.2%,较上年同期提高4.8个百分点;“四税”完成351457万元,较上年同期增收61145万元,增长21.1%,“四税”占税收收入的比重为43.9%,较上年同期提高4.5个百分点。非税收入完成340133万元,占预算的68.8%,欠时间进度6.2个百分点,较上年同期减收51107万元,下降13.1%。
    分级收入完成情况:市级收入实现65050万元,占预算的75.6%,超时间进度0.6个百分点,较上年同期减收26188万元,下降28.7%,与年初预算降幅基本一致。区(市)级收入完成1075717万元,占预算的78.4%,超时间进度3.4个百分点,增收38086万元,增长3.7%。其中:高新区、薛城区分别增长18.8%和10.8%,高于年初预算10.8个和6.8个百分点;市中区、峄城区分别增长5.3%和4.3%,超年初预算增幅1.3和0.3个百分点;台儿庄区、滕州市、山亭区分别增长2.1%、1%和0.6%,分别低于年初预算增幅1.9、2.5和3.4个百分点。高新区虽然增幅最高,但进度最慢,欠时间进度2.9个百分点;山亭区虽然增幅最低,但进度最快,超时间进度11.5个百分点。
    分税种完成情况:十三个税种“8升5降”,合计增收63005万元,增长8.5%,高于一般公共预算收入增幅7.4个百分点。8个增收的税种合计增收159562万元,增长47.6%,其中:增值税增收96347万元,增长63.4%;个人所得税增收22359万元,增长120.2%,主要是滕州市清理房地产企业集资,清查清收的个人所得税,一次性因素较大,随着时间的推移,增幅会有所回落;土地增值税增收20688万元,增长96.6%,主要是房地产企业补提增收;以上3个税种合计增收139394万元,占全部增收税种的87.4%。5个减收的税种合计减收96557万元,其中:营业税因全面实施“营改增”影响减收65385万元,下降91.1%;城市维护建设税减收13904万元,下降19.7%,主要是提高收入质量、减少了列收列支等因素。
    分部门完成情况:国税部门完成284375万元,占全市地方收入的比重为24.9%,完成年度预算的90.2%;地税部门完成552236万元,占全市地方收入的比重为48.4%,完成年度预算的78.8%;财政部门完成304156万元,占全市地方收入的比重为26.7%,完成年度预算的69%,主要受部分非税收入项目取消以及一次性收入因素减少影响。
(二)政府性基金预算收入完成情况
    1-9月份,全市政府性基金收入完成361591万元,占预算的60.9%,欠时间进度14.1个百分点,较上年同期增收110697万元,增长44.1%。分区(市)看:主要是滕州市增收拉动,增收61686万元,拉动全市基金收入增长24.6个百分点;山亭区增收14962万元,拉动全市基金收入增长6个百分点。分项目看:一是国有土地使用权出让收入较上年增收76978万元,增长35.6%;二是城市基础设施配套费较上年增收37073万元,增长274%。
二、1-9月份全市财政支出完成情况
(一)一般公共预算支出完成情况

    1-9月份,全市一般公共预算支出完成1909641万元,占预算的77.8%,超时间进度2.8个百分点,较上年同期增支67044万元,增长3.6%。分区(市)看,市中区、山亭区和台儿庄区增幅在10%以上,高新区仅增长1%,但是各区(市)支出都超过了时间进度,支出进度最快的市中区,已完成预算的83.7%,超时间进度8.7个百分点;支出进度最慢的台儿庄区,也超时间进度1.9个百分点。全市民生类支出合计完成1302285万元,增长7.7%,高于一般公共预算支出4.1个百分点,民生支出占比为68.2%,较上年同期提高2.6个百分点。与核算GDP密切相关的一般公共服务等八项支出完成1286077万元,增长9.2%,高于一般公共预算支出5.6个百分点。
(二)政府性基金支出完成情况
    1-9月份,全市政府性基金支出493744万元,占预算的78.2%,较上年同期增支12617万元,增长2.6%。主要是市中区、台儿庄区、高新区支出大幅增长拉动,上述3个区分别增长83.5%、100.3%和113.2%,其余四个区(市)均有不同程度下降。
三、预算执行中存在的主要问题
    今年前三季度,全市一般公共预算收入超额完成了预算进度,与年初汇总预算增幅(1.2%)基本一致;全市一般公共预算支出也超过预算进度,民生支出占比有所提高,财政运行总体平稳。并且,全市“四税”收入增长21.1%,税收收入增长8.5%,均高于一般公共预算收入增幅,财政收入质量稳步提高。但是,置身全省大局中,我市收入增幅、税收比重以及“四税”占比,都远远落后于全省平均水平,收入形势不容乐观。
(一)收入不均衡现象比较明显。1-9月份,全市一般公共预算收入超时间进度3.3个百分点,收入增幅低于年初汇总预算0.1个百分点,全市收入进度快,但是增幅低,如果全市收入按时间进度去完成,1-9月份全市收入将下降3.2%。今年3月份和6月份,全市收入分别完成15.11亿元和20.53亿元,分别是正常预算进度的1.3倍和1.7倍。7月份和8月份,全市当月收入分别完成8.1亿元和7.4亿元,9月份当月完成13.4亿元,季末收入鼓肚子现象比较明显。
(二)收入质量改善存在不确定性一是一次性增收因素不可持续。全市年初汇总预算税收比重为66%,“四税”占比37.9%,截止9月底,全市税收比重和四税占比分别比年初汇总预算高4.2个和6个百分点,主要是一次性因素影响较大,如地税部门开展对房地产企业的“三清一查”活动,个人所得税、土地增值税等收入大幅增长;开展税务稽查和企业会计信息质量检查等,也促进了税收收入增长,但是一次性收入拉动作用将逐步减弱。二是随着落实化解过剩产能任务,开展化工企业转型升级、安全生产整治、环保督察等专项行动的开展,部分企业关闭或停产整顿,税收减收已逐步显现,再加上落实省委、省政府关于逐步消化虚收存量、坚决杜绝虚收增量的有关要求,我市税收收入增长空间将进一步压缩。三是区(市)收入质量不均衡现象较为突出。有3个区,税收收入增幅低于一般公共预算收入增幅,收入依靠非税收入拉动明显。薛城区税收比重67.8%,虽然税收比重在全市最低,但是“四税”占比53.4%,在全市最高;市中区税收比重82.9%,虽然税收比重在全市最高,但是“四税”下降,占比33.9%,在全市偏低(仅高于山亭区);山亭区税收比重70.8%,“四税”占比29.1%,均处于全市偏低水平。
(三)财政收支矛盾进一步加大。今年我国政治生活中的大事比较多,应急支出事项也较多,为营造安全稳定和谐的社会环境,各级财政落实支出保障责任,按照保工资、保运转、保民生等“三保”的要求,特别是围绕加快新旧动能转换,突出抓好安全生产、环保整治、精准扶贫、综治维稳、风险防控等1+5工作重点,在年初预算之外新增了许多支出项目,而且刚性特别强,各级预算收支矛盾进一步加大,财政保障压力明显增强。