2017年10月财政收支简报

作者: 来自: 时间:2017-11-14 00:00:00

一、1-10月份全市财政收入完成情况
(一)一般公共预算收入完成情况

    1-10月份,全市一般公共预算收入完成1258627万元,占预算的86.4%,超时间进度3.1个百分点,较上年同期增收48273万元,增长4%。其中:税收收入完成878590万元,占预算的91.3%,超时间进度8个百分点,较上年同期增收73748万元,增长9.2%,税收占一般公共预算收入的比重为69.8%,较上年同期提高3.3个百分点;“四税”完成394832万元,较上年同期增收69977万元,增长21.5%,“四税”占税收收入的比重为44.9%,较上年同期提高4.5个百分点。非税收入完成380037万元,占预算的76.8%,欠时间进度6.5个百分点,较上年同期减收25475万元,下降6.3%。
    分级收入完成情况:市级收入实现83595万元,占预算的97.2%,超时间进度13.9个百分点,较上年同期减收13362万元,下降13.8%,较年初预算降幅收窄14.8个百分点,主要是本月非税收入一次性入库因素拉动。区(市)级收入完成1175032万元,占预算的85.7%,超时间进度2.4个百分点,增收61635万元,增长5.5%,各区(市)收入增幅均超过年初预算增幅。其中:高新区收入增长12.5%,完成预算的80.5%,虽然增幅最高,但进度最慢,欠时间进度2.8个百分点;山亭区预算进度最快,已完成预算的94.9%,超时间进度11.6个百分点,但山亭区是税收收入唯一下降的区(市),并且“四税”占比最低,仅为30.4%。
    分税种完成情况:十三个税种“8升5降”,合计增收73748万元,增长9.2%,高于一般公共预算收入增幅5.2个百分点。8个增收的税种合计增收172041万元,增长45.3%,其中:增值税增收最多,增收101785万元,增长57.6%;个人所得税增幅最高,增长109.4%,增收23010万元,主要是滕州市清理房地产企业集资,清查清收的个人所得税,随着时间的推移,增幅将逐步回落;土地增值税增收22834万元,增长96.3%,主要是房地产企业补提增收;以上3个税种合计增收147629万元,占全部增收税种的85.8%。5个减收的税种合计减收98293万元,其中:营业税因全面实施“营改增”影响减收65509万元,下降91 %;城市维护建设税减收12276万元,下降19.7%,城镇土地使用税减收10440万元,下降5.9%,主要是提高收入质量、减少列收列支等因素。
    分部门完成情况:国税部门完成321573万元,占全市地方收入的比重为25.5%,完成年度预算的102%;地税部门完成598377万元,占全市地方收入的比重为47.5%,完成年度预算的85.3%;财政部门完成338677万元,占全市地方收入的比重为26.9%,完成年度预算的76.8%,主要受部分非税收入项目取消以及一次性收入因素减少影响。
    1-10月份,全市一般公共预算收入增长4%,是6月份以来增幅最高的一个月,增幅高于年初汇总预算增幅2.8个百分点;全市预算收入进度达到86.4%,超时间进度3.1个百分点;税收比重69.8%,较年初预算税收比重提高3.7个百分点,较上年同期提高3.3个百分点。从总体看,前10个月全市超额完成了预算进度和预算增幅,收入结构逐步改善,财政支出进度较快,财政运行基本平稳。但是,与全省平均水平相比,我市一般公共预算收入增幅、税收比重和“四税”占比仍然偏低,收入形势不容乐观。一是一次性增收因素不可持续。截止10月底,全市税收比重和“四税”占比分别比年初汇总预算高3.8个和7个百分点,主要是一次性因素影响较大,如地税部门开展对房地产企业的“三清一查”活动,个人所得税、土地增值税等收入大幅增长;开展税务稽查和企业会计信息质量检查等,也促进了税收收入增长,但是一次性收入拉动作用将逐步减弱。二是随着落实化解过剩产能任务,开展化工企业转型升级、安全生产整治、环保督察等专项行动的开展,部分企业关闭或停产整顿,税收减收已逐步显现,再加上落实省委、省政府关于收入整改的有关要求,并且财政部从11月份开始对非税收入占比偏高和城镇土地使用税、耕地占用税、土地增值税、契税占比偏高的地方进行重点核查,而我市各区(市)上述两项占比都高于全国和全省平均水平,属于重点核查对象,对今后组织财政收入将会带来一定影响。
(二)政府性基金预算收入完成情况
    1-10月份,全市政府性基金收入完成393933万元,占预算的66.3%,欠时间进度17个百分点,较上年同期增收103965万元,增长35.9%。分区(市)看:主要是滕州市增收拉动,增收50176万元,拉动全市基金收入增长17.3个百分点;台儿庄区增收20111万元,山亭区增收18962万元。
    按年初预算测算,预计2017年全市政府债务率将超过100%的警戒线。在我市一般公共预算收入增长受限的情况下,必须加大各项土地出让等政府性基金收入来弥补,做大财政收支规模。为此,市财政提出全市增加18亿元的土地出让收入任务,并已分解到市级和各区(市)。今后两个月,市财政将会同国土资源部门主要抓好土地出让收入目标的落实。督促指导各区(市)要迅速排查可供出让的土地情况,加快出让进度,增加土地出让价款收入;全面摸底对外出租国有土地情况,足额收缴土地租金收入;对利用划拨国有土地进行经营性建设、出让国有土地使用权改变土地用途和容积率等土地使用条件的,要依法补缴土地价款;对以划拨方式取得国有土地使用权的,要依法收缴土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗补偿费、拆迁补偿费等费用;对欠缴的土地出让金、划拨土地收入、租金、应补缴的价款要依法足额清收。上述各项土地收入要足额纳入预算管理,全额反映国有土地出让收支规模,切实做大政府性基金收支底盘。这样,既能完成省下达我市的政府债务率考核控制指标,又增加了当年政府性基金预算可用财力,也为我市今后争取地方政府债券额度预留了空间。
二、1-10月份全市财政支出完成情况
(一)一般公共预算支出完成情况

    1-10月份,全市一般公共预算支出完成2127143万元,占预算的86.7%,超时间进度3.4个百分点,较上年同期增支112277万元,增长5.6%。分区(市)看,市中区、台儿庄区增幅在10%以上,薛城区和峄城区分别增长1.2%和1.3%,但是各区(市)支出都超过了时间进度,支出进度最快的市中区,已完成预算的90.8%,超时间进度7.5个百分点;支出进度最慢的台儿庄区,也超时间进度3.8个百分点。全市民生类支出合计完成1448884万元,增长8.2%,高于一般公共预算支出2.6个百分点,民生支出占比为68.1%,较上年同期提高1.6个百分点。
(二)政府性基金支出完成情况
    1-10月份,全市政府性基金支出559927万元,占预算的88.7%,较上年同期增支50230万元,增长9.9%。