一、2019年1-2月一般公共预算收支情况
 （一）收入情况。1-2月份，全市一般公共预算收入完成263100万元，完成预算的17.4%，较上年同期增收21676万元，增长9%。其中，税收收入210974万元，完成预算的18.8%，较上年同期增收39281万元，增长22.9%，税收比重80.2%，较上年同期提高9.1个百分点。
  分级次完成情况：市级收入完成10238万元，占预算的9.1%，减收5208万元，下降33.7%，其中税收收入4168万元，增收467万元，增长12.6%；区（市）级收入完成252862万元，占预算的18.1%，增收26884万元，增长11.9%，其中税收收入206806万元，增收38814万元，增长23.1%。薛城区、山亭区、市中区收入增幅较高，分别增长62.1%、29.9%和21.4%；滕州市增幅最低，仅增长1.1%。
  分项目完成情况：全市税收收入210974万元，增长22.9%，高于一般公共预算收入增幅13.9个百分点，13个税种“9升4降”。9个增收的税种合计增收49485万元，增长43.5%。其中：增值税增长27.7%，增收19599万元，占全部税收增收额的39.6%，主要是去年结转的部分税款在今年入库；契税、耕地占用税分别增长498.1%、359.9%，主要是去年同期薛城区分别退付枣矿集团契税、耕地占用税2817万元和442万元影响，若扣除此不可比因素，分别增长228.6%、263.4%；土地增值税、印花税分别增长221.7%、38.8%，企业所得税增长15.6%，根据山东财政大数据平台信息显示，主要是制造业和批发零售业企业所得税增收较多，分别增收5734万元和1816万元，分别增长121.2%、88.4%，而去年纳税重点行业采矿业企业所得税大幅度下降，1-2月份采矿业企业所得税减收4086万元，下降67.1%； 2018年新开征的环境保护税，去年一季度都没有收入，今年1-2月份入库2697万元，拉动税收收入增长1.1个百分点。4个减收的税种合计减收10204万元，下降17.6%。其中：城镇土地使用税从今年1月1日起税额标准总体下调20%，高新技术企业按调整后税额的50%执行，造成2月份城镇土地使用税减收6964万元，下降29.1%；个人所得税因从去年10月1日起提高税前扣除标准以及今年新增专项附加扣除项目等因素影响，个人所得税减收1548万元，下降20.8%；房产税、城市维护建设税分别下降11.2%和1.6%，主要是消化历年收入中的非正常因素影响。
  全市非税收入完成52126万元，占预算的13.3%，减收17605万元，除政府住房基金收入增收外，其他收入项目均下降。主要原因：一是去年1月份一次性结转收入入库较多；二是今年继续落实降费政策减收。
  分征收部门完成情况：税务部门完成收入222047万元，占预算的18.8%，较上年同期增收40736万元，增长22.5%，收入占全市一般公共预算收入的比重为84.4%；财政部门完成收入41053万元，占预算的12.5%，减收19060万元，下降31.7%，占全市一般公共预算收入的比重为15.6%。
  分产业、行业看:根据山东财政大数据平台信息显示，第二产业增收34366万元，占增收额的82.7%，其中，制造业增收18573万元，建筑业增收9169万元，采矿业增收2578万元；第三产业增收13818万元，主要是房地产行业增收7646万元，文化、体育和娱乐业增收2914万元。从全市纳税前100名企业看，房地产业占较大比例。
 （二）支出情况。1-2月份，全市一般公共预算支出完成346865万元，完成预算的13.6%，增长1.2%。全市民生支出243310万元，增长4.9%，占支出总量的70.1%，较上年同期提高2.4个百分点。
  二、政府性基金收支情况
  1-2月份，全市政府性基金收入完成154731万元，完成预算的12.2%，较上年同期增收47059万元，增长43.7%。分区（市）看，主要是薛城区、山亭区增收影响，两区合计增收51272万元，峄城区较上年同期减收8300万元。从收入项目看，主要是国有土地使用权出让收入139035万元，较上年同期增收46534万元。全市政府性基金支出162585万元，完成预算的14%，较上年同期增支68914万元，增长73.6%。分区（市）看，主要是薛城区增支30985万元、市中区增支14180万元。从支出项目看，主要是国有土地出让权支出146026万元，较上年同期增支65602万元，增长81.6%。
  三、存在的主要问题
  尽管1-2月份全市一般公共预算收入、税收收入增幅都较高，高于年初市政府确定的全市一般公共预算收入增长3%左右、税收收入增长5%左右的预期目标，但主要有上年结转收入等特殊因素拉动，收入不可持续。随着今年中央确定的“推动更大规模减税、更明显降费”政策的出台和实施，2019年全市收入压力会逐步显现出来，收入增幅也会逐渐回落。
  一是当前税收收入高增幅不可持续。今年1-2月份全市收入高增幅，是由于从去年11月份起，根据国家税务总局有关要求部分企业办理增值税缓缴，上年结转税款在今年陆续入库。1-2月份全市增值税入库9.03亿元，月均4.5亿元，增长27.7%，而 2018年全年增值税完成40.24亿元，月均入库3.4亿元。目前我市增值税高幅增长，并非当期经济增长的真实体现。从3月份开始，全市税收收入增幅将逐步回落。
  二是今年政策性减税影响将陆续显现。在2018年减税降费的基础上，今年还有更大规模的减税和更加明显的降费。主要减税政策有：1、对小微企业实施普惠性税收减免。提高增值税小规模纳税人起征点，月销售额3万元调整到10万元；放宽小型微利企业标准并加大优惠力度。山东省也出台了对增值税小规模纳税人税费优惠政策，对增值税小规模纳税人缴纳的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加（6税2费）减按50%征收。2、深化增值税改革，继续推进实质性减税。2018年从5月1日起将增值税税率由17%和11%分别调整为16%、10%，今年继续加大减税力度，从4月1日起将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低。3、全面实施新修订的个人所得税法及其实施条例，落实好6项专项附加扣除政策，减轻居民税负。4、根据省政府要求，城镇土地使用税从今年1月1日起税额标准总体下调20%，高新技术企业按调整后税额的50%执行。落实上述减税措施，不仅影响本年收入增长，而且也给消化历年虚收带来压力。