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2019年2月财政收支简报

作者: 来自: 时间:2019-03-18 16:26:44

 

  一、2019年1-2月一般公共预算收支情况
 (一)收入情况。1-2月份,全市一般公共预算收入完成263100万元,完成预算的17.4%,较上年同期增收21676万元,增长9%。其中,税收收入210974万元,完成预算的18.8%,较上年同期增收39281万元,增长22.9%,税收比重80.2%,较上年同期提高9.1个百分点。
  分级次完成情况:市级收入完成10238万元,占预算的9.1%,减收5208万元,下降33.7%,其中税收收入4168万元,增收467万元,增长12.6%;区(市)级收入完成252862万元,占预算的18.1%,增收26884万元,增长11.9%,其中税收收入206806万元,增收38814万元,增长23.1%。薛城区、山亭区、市中区收入增幅较高,分别增长62.1%、29.9%和21.4%;滕州市增幅最低,仅增长1.1%。
  分项目完成情况:全市税收收入210974万元,增长22.9%,高于一般公共预算收入增幅13.9个百分点,13个税种“9升4降”。9个增收的税种合计增收49485万元,增长43.5%。其中:增值税增长27.7%,增收19599万元,占全部税收增收额的39.6%,主要是去年结转的部分税款在今年入库;契税、耕地占用税分别增长498.1%、359.9%,主要是去年同期薛城区分别退付枣矿集团契税、耕地占用税2817万元和442万元影响,若扣除此不可比因素,分别增长228.6%、263.4%;土地增值税、印花税分别增长221.7%、38.8%,企业所得税增长15.6%,根据山东财政大数据平台信息显示,主要是制造业和批发零售业企业所得税增收较多,分别增收5734万元和1816万元,分别增长121.2%、88.4%,而去年纳税重点行业采矿业企业所得税大幅度下降,1-2月份采矿业企业所得税减收4086万元,下降67.1%; 2018年新开征的环境保护税,去年一季度都没有收入,今年1-2月份入库2697万元,拉动税收收入增长1.1个百分点。4个减收的税种合计减收10204万元,下降17.6%。其中:城镇土地使用税从今年1月1日起税额标准总体下调20%,高新技术企业按调整后税额的50%执行,造成2月份城镇土地使用税减收6964万元,下降29.1%;个人所得税因从去年10月1日起提高税前扣除标准以及今年新增专项附加扣除项目等因素影响,个人所得税减收1548万元,下降20.8%;房产税、城市维护建设税分别下降11.2%和1.6%,主要是消化历年收入中的非正常因素影响。
  全市非税收入完成52126万元,占预算的13.3%,减收17605万元,除政府住房基金收入增收外,其他收入项目均下降。主要原因:一是去年1月份一次性结转收入入库较多;二是今年继续落实降费政策减收。
  分征收部门完成情况:税务部门完成收入222047万元,占预算的18.8%,较上年同期增收40736万元,增长22.5%,收入占全市一般公共预算收入的比重为84.4%;财政部门完成收入41053万元,占预算的12.5%,减收19060万元,下降31.7%,占全市一般公共预算收入的比重为15.6%。
  分产业、行业看:根据山东财政大数据平台信息显示,第二产业增收34366万元,占增收额的82.7%,其中,制造业增收18573万元,建筑业增收9169万元,采矿业增收2578万元;第三产业增收13818万元,主要是房地产行业增收7646万元,文化、体育和娱乐业增收2914万元。从全市纳税前100名企业看,房地产业占较大比例。
 (二)支出情况。1-2月份,全市一般公共预算支出完成346865万元,完成预算的13.6%,增长1.2%。全市民生支出243310万元,增长4.9%,占支出总量的70.1%,较上年同期提高2.4个百分点。
  二、政府性基金收支情况
  1-2月份,全市政府性基金收入完成154731万元,完成预算的12.2%,较上年同期增收47059万元,增长43.7%。分区(市)看,主要是薛城区、山亭区增收影响,两区合计增收51272万元,峄城区较上年同期减收8300万元。从收入项目看,主要是国有土地使用权出让收入139035万元,较上年同期增收46534万元。全市政府性基金支出162585万元,完成预算的14%,较上年同期增支68914万元,增长73.6%。分区(市)看,主要是薛城区增支30985万元、市中区增支14180万元。从支出项目看,主要是国有土地出让权支出146026万元,较上年同期增支65602万元,增长81.6%。
  三、存在的主要问题
  尽管1-2月份全市一般公共预算收入、税收收入增幅都较高,高于年初市政府确定的全市一般公共预算收入增长3%左右、税收收入增长5%左右的预期目标,但主要有上年结转收入等特殊因素拉动,收入不可持续。随着今年中央确定的“推动更大规模减税、更明显降费”政策的出台和实施,2019年全市收入压力会逐步显现出来,收入增幅也会逐渐回落。
  一是当前税收收入高增幅不可持续。今年1-2月份全市收入高增幅,是由于从去年11月份起,根据国家税务总局有关要求部分企业办理增值税缓缴,上年结转税款在今年陆续入库。1-2月份全市增值税入库9.03亿元,月均4.5亿元,增长27.7%,而 2018年全年增值税完成40.24亿元,月均入库3.4亿元。目前我市增值税高幅增长,并非当期经济增长的真实体现。从3月份开始,全市税收收入增幅将逐步回落。
  二是今年政策性减税影响将陆续显现。在2018年减税降费的基础上,今年还有更大规模的减税和更加明显的降费。主要减税政策有:1、对小微企业实施普惠性税收减免。提高增值税小规模纳税人起征点,月销售额3万元调整到10万元;放宽小型微利企业标准并加大优惠力度。山东省也出台了对增值税小规模纳税人税费优惠政策,对增值税小规模纳税人缴纳的资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加(6税2费)减按50%征收。2、深化增值税改革,继续推进实质性减税。2018年从5月1日起将增值税税率由17%和11%分别调整为16%、10%,今年继续加大减税力度,从4月1日起将制造业等行业现行16%的税率降至13%,将交通运输业、建筑业等行业现行10%的税率降至9%,确保主要行业税负明显降低。3、全面实施新修订的个人所得税法及其实施条例,落实好6项专项附加扣除政策,减轻居民税负。4、根据省政府要求,城镇土地使用税从今年1月1日起税额标准总体下调20%,高新技术企业按调整后税额的50%执行。落实上述减税措施,不仅影响本年收入增长,而且也给消化历年虚收带来压力。