一、5月份当月全市财政收入完成情况
    5月份，全市一般公共预算收入完成125470万元，增长0.2%；一般公共预算支出完成220225万元，增长1.8%。
   （一）受非税收入拉动，当月收入增幅由负转正。全市一般公共预算收入3月份和4月份当月分别下降1.2%、3.6%，本月增长0.2%。其中：税收收入完成95043万元，较上月减少7077万元，比去年同期减少6827万元，下降6.7%；非税收入完成30427万元，较上月增收3452万元，比去年同期增收7047万元，增长30.1%，非税收入大幅增长主要是去年同期基数较低（去年同期当月下降28.1%）影响。
   （二）当月支出比上年同月增长。5月份，全市一般公共预算支出较上月减少54750万元，但是较去年同月增长1.8%，比上月提高8.3个百分点，主要是上年同月支出基数较低（下降5%）。其中：社会保障和就业、资源勘探信息、一般公共服务、卫生健康等支出增幅较高，分别增长48.5%、44%、20.5%、和18.9%。
    二、1-5月份全市财政收支完成情况
   （一）收入情况。1-5月份，全市一般公共预算收入完成670644万元，占预算的44.4%，超时间进度2.7个百分点，较上年同期增收15270万元，增长2.3%，增幅排全省第9位。
    分收入结构看：税收收入累计完成511779万元，较上年同期增收29891万元，增长6.2%，高于一般公共预算收入增幅3.9个百分点，税收增幅排全省第3位（全省有8个市税收收入负增长）；税收比重76.3%，较上年同期提高2.8个百分点，税收比重排全省第8位。非税收入完成158865万元，减收14621万元，下降8.4%。
  分级次完成情况：市级收入完成38387万元，减收4938万元，下降11.4%，其中税收收入7600万元，减收834万元，下降9.9%；区（市）级收入完成632257万元，增收20208万元，增长3.3%，其中税收收入504179万元，增收30725万元，增长6.5%，各区（市）税收收入均实现增长。
    分项目完成情况：全市13个税种“8升5降”。8个增收的税种合计增收99366万元，增长35.2%。其中：增值税增收30725万元，增长17.4%，增幅较上月下降9.7个百分点；企业所得税增收22610万元，增长43.9%，主要是5月份企业所得税汇算清缴，去年水泥、化工产品价格上涨、利润增加，化工、建材企业所得税增加较多，从增量排在前10名的企业看，4家化工、4家水泥企业增收20812万元。5个减收的税种合计减收69252万元，下降34.8%。主要是减税政策影响，城镇土地使用税从今年1月1日起税额标准总体下调20%（高新技术企业按调整后税额的50%）减收影响，城镇土地使用税减收31666万元，下降44%；个人所得税从去年10月1日起提高税前扣除标准以及今年新增专项附加扣除项目影响，减收12040万元，下降47.9%。
    分征收部门完成情况：税务部门收入536546万元，较上年同期增收32003万元，增长6.3%，增幅较上月降低3.3个百分点，占全市一般公共预算收入的比重为80%；财政部门收入134098万元，减收16733万元，下降11.1%，降幅较上月收窄6.6个百分点，占全市一般公共预算收入的比重为20%。
   今年前5个月，全市收入预算执行主要有以下三个特点：
   一是财政收入超进度并保持增长。前5个月，全市一般公共预算收入分别增长9.8%、9%、5%、2.8%和2.3%，尽管收入增幅逐月回落，但是仍超时间进度2.7个百分点，累计增长2.3%，略低于年初汇总预算增幅（2.9%）和预期增长目标（3%）。
    二是收入质量较上年同期明显提升。全市税收收入完成51.18亿元，增长6.2%，高于一般公共预算收入增幅3.9个百分点，税收比重76.3%，较上年同期提高2.8个百分点；增值税等主体税种完成29.42亿元，增长16.3%，高于税收增幅10.1个百分点，主体税种占全部税收比重57.5%，较上年同期提高5个百分点。
    三是减税降费政策效应逐步显现。前5个月，全市各月税收增幅分别为30.3%、22.9%、16.2%、9.7%和6.2%，呈逐月回落趋势，减税效应逐步显现。从4月份开始，全市税收当月出现负增长，4-5月份当月税收分别下降6.5%和6.7%。其中：个人所得税、城镇土地使用税、资源税、房产税等税种增幅回落明显，四个税种共减收6.58亿元，拉低全市税收增幅13.7个百分点。
   （二）支出情况。全市一般公共预算支出完成107.72亿元，占预算的42.3%，超时间进度0.6个百分点，同比增长0.6%。为确保减税降费政策足额兑现，各级政府坚持带头过“紧日子”，各级财政统筹调度资金，集中财力保工资、保运转、保基本民生。全市民生支出完成74.45亿元，民生支出占比69.1%，较上年同期提高1.6个百分点，其中社会保障和就业、卫生与健康、农林水、交通运输、教育等民生类支出分别增长22.1%、10.2%、5.4%、6.2%和3%，均高于0.6%的平均支出增幅。
    三、全市政府性基金收支情况
    1-5月份，全市政府性基金收入完成414292万元，占预算的32.8%，欠时间进度8.9个百分点，较上年同期增收136940万元，增长49.4%。分区（市）看，主要是滕州市、山亭区、薛城区、市中区增收209097万元，市本级、峄城区、台儿庄区、高新区较上年同期减收72157万元。从收入项目看，主要是国有土地使用权出让收入完成336710万元，较上年同期增收110990万元。
    全市政府性基金支出583798万元，占预算的50.4%，较上年同期增支316844万元，增长118.7%，主要是我市发行的棚改和土地储备专项债券新增支出拉动。
    四、预算执行中需引起关注的问题
   （一）全市财政收入增幅将逐渐回落。今年全市汇总预算收入增幅为2.9%，在全省增幅最低。尽管当前我市一般公共预算收入和税收收入保持增长，但主要依靠上年结转税收等特殊因素拉动，收入不可持续。随着今年一系列减税降费政策的实施，全市收入增幅逐月回落，由1月份收入增长9.8%回落到5月底的2.3%，全年保持2.9% 的预算增幅压力很大。
   （二）政策性减税加大了组织收入压力。今年以来，国家、省陆续出台一系列减税降费政策。主要包括：增值税“降税率、扩进项、退留抵”等实质性减税；落实去年10月1日起个人所得税费用扣除标准提高、今年新增六项专项附加扣除政策；支持小微企业发展的普惠性减税；我省降低城镇土地使用税税额标准；下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例等。落实上述减税降费措施，初步测算，全市全年预计减税23.3亿元，其中影响地方税收13亿元以上，预计减少社保费收入1.9亿元。这不仅影响当年收入预算执行，而且还挤压了消化历年虚收的空间。
   （三）新增政策性支出加剧了收支矛盾。今年除部分社保支出继续提高标准外，最近省里出台了《关于进一步加强县乡机关事业单位工作人员待遇保障的通知》，主要是推进市域内机关事业单位工资性收入政策基本统一，达到“同职同待遇、同市同待遇”目标，需要各级挤出财力落实这项工作。同时，今年省政府继续完善对下财政体制，其中包括调整省与市县税收分成办法，将增值税、所得税、资源税、房产税、土地使用税、土地增值税和契税等税收收入省级分成比例由15%提高到20%，相应减少我市可用财力，进一步加剧财政收支矛盾。
   （四）财政资金调度压力明显加大。在当前财政收支矛盾突出的情况下，今年全市政府债券还本付息又进入高峰期，由于我市财政暂付款规模居高不下，占用省级超拨调度款数额较大，今年以来省对我市调度款拨付从紧从严控制，全市各级财政库款保障水平偏低，尤其是市级出现了多年少有的资金调度紧张局面。今年全市仅政府债券就要还本付息57.7亿元，其中本金46亿元，利息11.7亿元。1-5月份，我市已经还本付息19.3亿元，其中本金14.3亿元，利息5亿元，6月份需要还本近6亿元；下半年需还本付息32.4亿元。当前区（市）普遍出现了拖欠到期政府债券本息的情况，压减财政暂付款、消化政府隐性债务面临巨大压力。