一、全市一般公共预算收支情况

  （一）收入情况。上半年，全市一般公共预算收入完成86.73亿元，占预算的57.4%，超时间进度7.4个百分点，较上年同期增收0.44亿元，增长0.5%，收入增幅居全省第11位。其中：税收收入完成61.7亿元，占预算的55.1%，较上年同期增收0.99亿元，增长1.6%，高于一般公共预算收入增幅1.1个百分点，税收增幅居全省第7位；税收比重71.1%，较上年同期提高0.7个百分点，税收比重居全省第11位。增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种完成34.57亿元，占预算的60.2%，较上年同期增收4.19亿元，增长13.8%，主体税种占全部税收的比重为56%，较上年同期提高6个百分点。非税收入完成25.02亿元，占预算的64%，超时间进度14个百分点，较上年同期减收0.55亿元，下降2.2%。

  分级次完成情况：市级收入完成5.05亿元，占预算的44.7%，欠时间进度5.3个百分点，增长1.2%。其中：税收收入0.77亿元，占预算的66.5%，增长0.6%；非税收入4.28亿元，占预算的42.2%，增长1.2%。在非税收入中，罚没收入增收1.29亿元，增长122.3%，主要是公安罚没收入一次性增收拉动；行政事业性收费减收1.18亿元，下降55.6%，主要是上年同期一次性入库土地开垦费影响。

  区（市）级收入完成81.68亿元，占预算的58.5%，增长0.5%，除山亭区收入下降12.9%外，其余区（市）收入都是增长的。其中：税收收入60.93亿元，占预算的55%，增长1.6%，除滕州市税收收入下降3.9%外，其余各区税收收入都是增长的，其中薛城区增幅最高达25.7%。从收入进度看，各区（市）均超时间进度，其中台儿庄区、峄城区、市中区已完成全年预算的60%以上。

  分项目完成情况：全市13个税种“8升5降”。增收的8个税种合计增收8.53亿元，增长23.2%。其中：增值税增收3.13亿元，增长14.4%，主要是水泥（3家）、化工（3家）、煤炭（2家）企业增收，增收额前10户企业合计增收1.86亿元，增收最多的是山东潍焦集团薛城能源公司增收0.47亿元；企业所得税增收2.51亿元，增长43.9%，主要是去年水泥、化工产品价格上涨增收，增收额前10户企业有4家水泥、4家化工企业，增收额最多的是盛隆化工有限公司，增收0.63亿元。5个减收的税种合计减收7.53亿元，下降31.5%。其中：城镇土地使用税从今年1月1日起税额标准总体下调20%（高新技术企业按调整后税额的50%），减收2.73亿元，下降32.1%；个人所得税从去年10月1日起提高税前扣除标准以及今年新增专项附加扣除项目影响，减收1.44亿元，下降47.8%。

  分产业行业完成情况：山东财政大数据信息平台数据显示，上半年，全市税收增收均来自第二产业，其中制造业、采矿业、建筑业分别增长27%、31.5%、39.6%；第三产业整体减收，下降13.7%，主要是批发零售业下降22.7%，房地产行业增长10.9%。从全市纳税（地方级）前100名企业看，房地产企业有29户，所占比例最高；煤炭、水泥企业分别有14户和13户。

  分征收部门完成情况：税务部门收入64.65亿元，占预算的54.7%，较上年同期增收1.2亿元，增长1.9%，增幅较上月回落4.4个百分点，占全市一般公共预算收入的比重为74.5%。财政部门收入22.08亿元，减收0.76亿元，下降3.4%，降幅较上月收窄7.7个百分点，占全市一般公共预算收入的比重为25.5%。

  境内税收实现情况：上半年，全市境内税收收入实现110.52亿元，较上年同期增加7.54亿元，增长7.3%。其中：

  中央级税收48.25亿元，较上年增加6.35亿元，增长15.2%，中央级税收占全部税收增收额的84.2%，主要是增值税（中央分享50%）增收1.55亿元，消费税（中央分享100%）增收2.45亿元，企业所得税（中央分享60%）增收3.76亿元，个人所得税（中央分享60%）减收2.17亿元。

  省级税收（主要是供电公司增值税）0.57亿元，较上年增加0.2亿元，增长52.7%。

市级税收0.77亿元，增长0.6%。

  区（市）级（含镇街）税收60.93亿元，较上年增加0.99亿元，增长1.6%。

  上半年全市一般公共预算收入主要有三个特点：

  一是财政收入尽管增幅不高，但是完成预算进度较快。今年全市一般公共预算汇总预算收入增幅为2.9%，在全省最低。1-6月份，全市一般公共预算收入各月增幅分别为9.8%、9%、5%、2.8%、2.3%和0.5%，呈逐月回落趋势。上半年，全市一般公共预算收入累计增长0.5%，尽管增幅不高，但收入进度较快，已完成全年预算的57.4%，超时间进度7.4个百分点，收入增幅排全省第11位（烟台、威海、东营、滨州4个市收入下降，淄博市收入增长0.3%）。

  二是税收收入增幅逐月回落，减税效应逐步显现。今年减税降费政策持续加力，主要减税政策有：一是增值税“降税率、扩进项、退留抵”等实质性减税；二是在落实去年10月1日起个人所得税费用扣除标准提高的基础上，今年新增六项专项附加扣除政策；三是支持小微企业发展的普惠性减税政策；四是我省降低城镇土地使用税税额标准20%政策。上半年，全市各月税收增幅分别为30.3%、22.9%、16.2%、9.7%、6.2%和1.6%，呈逐月回落趋势，减税效应逐步显现（上半年全省有7个市税收收入下降）。从4月份开始，全市税收当月出现负增长，4-6月份当月税收分别下降6.5%、6.7%和15.9%。其中：6月份当月13个税种仅增值税、企业所得税、城镇土地使用税增长，其余10个税种均下降，其中个人所得税下降47.4%、资源税下降34.6%、城建税下降35.1%、房产税下降36.8%。截止5月底（6月份数据尚未更新），全市工商企业纳税户数占比27.2%，较上年6月底下降近4个百分点；个体工商户纳税户数占比1.6%，较上年6月底下降0.8个百分点，支持小微企业发展的普惠性减税政策得到较好落实。

  三是税收比重和主体税种占比“双提升”，财政收入质量逐步提高。全市税收收入增长1.6%，高于一般公共预算收入增幅1.1个百分点，税收比重71.1%，较上年同期提高0.7个百分点；增值税、企业所得税、个人所得税等主体税种增长13.8%，高于整体税收增幅12.2个百分点，主体税种占全部税收的比重为56%，较上年同期提高6个百分点。同时，各级继续消虚做实收入，财政收入结构逐步改善，收入质量进一步提高。

  （二）支出情况。上半年，全市一般公共预算支出129.62亿元，占预算的50.9%，下降0.8%。在当前财政收支矛盾突出的情况下，今年全市政府债券还本付息进入高峰期，各级财政库款保障水平偏低，市级也出现了多年少有的资金调度紧张局面。各级财政统筹调度资金，优先保工资、保运转、保基本民生等“三保”支出，认真落实省委组织部等三部门《关于进一步加强县乡机关事业单位工作人员待遇保障的通知》，积极推进市域内机关事业单位工资性收入政策基本统一，达到“同职同待遇、同市同待遇”目标。全市民生支出91.89亿元，增长2.2%，高于一般公共预算支出3个百分点，民生支出占比70.9%，较上年同期提高2.1个百分点，其中教育、社会保障和就业、卫生与健康、农林水事务等民生类支出分别增长3.4%、17.3%、6.2%和4%，均高于平均支出增幅。与核算GDP密切相关的全市财政八项支出94.65亿元，增长3.7%，高于一般公共预算支出4.5个百分点，占全部支出的比重为73%，较上年提高3.2个百分点。

  二、全市政府性基金预算收支情况

  上半年，全市政府性基金收入完成53.2亿元，占预算的42.1%，欠时间进度7.9个百分点，较上年同期增收14.15亿元，增长36.2%。分区（市）看，主要是滕州市、山亭区、薛城区、市中区合计增收18.37亿元，市本级、台儿庄区合计减收4.95亿元。从收入项目看，主要是国有土地使用权出让收入完成44.68亿元，较上年同期增收11.54亿元。

  全市政府性基金支出72.52亿元，占预算的62.6%，较上年同期增支33.06亿元，增长83.8%，主要是我市发行的棚改和土地储备专项债券25亿元新增支出拉动。

  三、全市国有资本经营预算收支情况

  上半年，全市国有资本经营预算收入完成0.74亿元，占预算的14.8%，欠4个多月的时间进度。其中：市中区、山亭区、市直分别完成5100万元、1700万元、1035万元，主要来自企业上缴利润收入。

  全市国有资本经营预算支出完成1.66亿元，占预算的31.4%，增长40.3%，主要用于解决企业历史遗留问题、企业改革支出、资本金注入等方面。