燕勇代表：

   《关于落实支持山亭产业突破发展有关政策的建议》（市人大建议106号）收悉，经研究，提出如下答复意见：

一、关于“建议市级积极争取将山亭纳入省财政直管县范围，增加市级对山亭的县级基本财力补助，增强财政保障能力。”的建议。2023年，结合省财政厅关于推进省以下财政体制改革的工作部署，市财政局积极向省财政厅汇报，争取将山亭区纳入省财政直管县范围。但受客观因素影响，目前省财政厅已暂停该项改革。下一步，市财政局将密切跟踪省级改革动向，积极争取在新一轮财政体制改革中将山亭区纳入省财政直管县范围。同时，继续统筹财力加大对山亭区的支持力度。2023年市级下达山亭区县级基本财力保障机制奖补资金5.63亿元，占全市的39.3%，较上年增加0.67亿元，增长13.5%。

二、关于“加大对山亭的库款支持力度，减缓市级超调款的压减，上级直达资金按项目逐一对应拨付，防范财政支付风险”的建议。截至2022年底市级对山亭区累计超调9.28亿元，在市级库款紧张的情况下，2023年当年压减1.47亿元，年底仍累计超调7.81亿元。市级在测算山亭区调度款时，因上级直达资金下达的项目和批次较多，采取逐笔单独调拨的方式将极大影响资金统筹使用的空间，而且此方式不是现行通用做法，故综合考虑转移支付、上解等因素后统筹拨付。下一步，市级将充分考虑山亭区和市级资金状况，积极保障支持山亭区产业突破发展各项政策兑现。

三、关于“提高山亭新增地方政府债券的分配系数，在项目审核、资金分配方面给予倾斜，安排额度不低于各区（市）平均水平。”的建议。近年来，市级加大对山亭区专项债券项目审核、额度分配的支持力度。2023年-2024年，山亭区储备的专项债券项目通过国家发改委、财政部审核确认的专项债券需求分别为14.58亿元、21.53亿元，分别占全市总需求量的4.3%、10.6%。2023年山亭区新增专项债券8.5亿元，较上年增加2.13亿元，占区（市）总量的8.4%，较上年提高0.6个百分点。2024年分配山亭区提前批专项债券4.9亿元，占全市比重7.4%，市级已尽最大努力向山亭倾斜。下一步，市财政局将在风险可控的基础上，联合发改部门，指导山亭区做好政府专项债券项目储备申报工作，结合财力状况、债务风险水平和债券资金需求等因素，在专项债券分配上对山亭区予以倾斜。

四、关于“支持山亭县域财源建设”的建议。根据《关于支持山亭产业突破的实施意见》（枣发〔2022〕11号），对山亭区一般公共预算收入中的税收增量部分，市级按照1:1的比例通过转移支付的方式进行鼓励，市级分享的土地出让金及采矿权价款给予适当返还。2023年市级拨付山亭区1000万元县级基本财力保障机制奖补资金，予以激励支持。下一步，市财政部门将根据财力状况和山亭区收入完成情况，加大对山亭区的转移支付支持力度。

五、关于“设立支持山亭突破发展专项资金。”的建议。按照《山东省人民政府办公厅关于进一步加强财政收支管理的通知》要求，要严格财政支出管理，原则上不制定增加当年支出的政策。当前市级新增财力主要用于对各区（市）转移支付，已无统筹调剂空间。下一步，市级将加大对上争取力度，统筹上级补助和市级财力，在县级基本财力保障、重点生态功能区、革命老区等财力性转移支付分配上予以倾斜。

六、关于“增加老旧小区改造专项转移支付补助，老旧小区改造给予20%资金配套”的建议。根据《中央财政保障性安居工程补助资金管理办法》（财综〔2022〕37号）、《关于印发山东省省级住房和城镇建设资金管理办法的通知》（鲁财综〔2023〕21号）和《关于印发枣庄市市级住房和城镇建设资金管理办法的通知》（枣财综〔2023〕19号）规定，老旧小区改造资金采取因素法分配，按照各地区年度老旧小区改造面积、改造户数、改造楼栋数、改造小区个数等因素以及相应权重分配，并通过绩效评价结果进行调节。资金分配由市住建局提出分配意见，市财政局审核后下达。2023年市财政及时下达山亭区各级老旧小区改造资金1075万元。截至目前，市财政已下达2024年度各级老旧小区改造资金547万元。

下一步，市财政局将继续按照市委、市政府关于支持山亭产业突破的工作部署，立足财政职能，全力支持山亭区产业突破、高质量发展。

  以上答复，请批评指正。

                                     枣庄市财政局

                                   2024年5月28日