高国峰代表：

您提出的《关于精准实施基金招商的建议》（市人大建议61号）收悉，经研究，提出如下答复意见：

一、现行政策规定

为构建更加科学高效的政府投资基金管理体系，促进政府投资基金高质量发展，2025年1月7日，国务院办公厅印发了《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》，这是首个国家级政府投资基金指导文件，第十七条明确规定“不以招商引资为目的设立政府投资基金”，旨在突出市场的决定性作用，有效提振市场投资信心，也为我市政府投资引导基金的发展进一步指明了方向。

二、工作开展情况

（一）政府投资引导基金的定位。根据《枣庄市政府投资引导基金管理办法》（枣政办发〔2023〕11号）文件规定，政府投资引导基金是指由市、区（市）政府出资设立并按市场化方式运作的政策性基金，按照“政府引导、市场运作、防范风险、滚动发展”的原则进行投资管理，主要通过参股方式，与社会资本及其他政府资金合作设立创投类、产业类、基础设施类等各类投资基金。

（二）政府投资引导基金的目标。枣庄市政府投资引导基金主要围绕我市产业转型升级重点工作，重点支持我市高端装备制造、大数据、锂电、高端医疗设备、高端化工等战略性新兴产业发展。截至2025年一季度末，市政府投资引导基金及参股子基金数量增至22支，总规模达227亿元，通过引导基金直投、子基金参投与社会资本合作跟投等多种形式投资市内44个优质项目，累计投资总额39.85亿元，财政资金杠杆撬动作用明显。

（三）政府投资引导基金的配套服务体系。为支持政府投资引导基金“走出去”，市财政局鼓励市财金集团充分发挥其“产业圈”“朋友圈”“资本圈”资源禀赋，市财金集团先后在北京、上海设立北京（枣庄）产业孵化中心和“上海（枣庄）财金会客厅”，使得我市政府投资引导基金的影响力辐射至京津冀、长三角及海南等经济发达地区。2024年，市财金集团联合徐工集团完成了徐工新能源基金设立工作，用专业能力和市场化意识获得海南省和文昌市认可，受托管理海南和城航天产业投资基金。

（四）政府投资引导基金的风险防控机制。市财政局先后制定了《枣庄市政府投资引导基金理事会议事规则》《枣庄市政府投资引导基金绩效评价管理暂行办法》，按年度对政府投资引导基金进行绩效考核，确保引导基金运营符合政策导向和合规运作。同时，政府投资引导基金实行市场化运作，一般采取合伙企业制，政府投资引导基金作为合伙制基金的有限合伙人（LP）对子基金以出资额为限行使权利和承担义务，不对投资项目进行直接管理；子基金管理公司作为普通合伙人（GP）负责基金的募、投、管、退，并对基金的运作管理承担无限责任。

三、下步工作打算

（一）提升政府引导基金管理能力。根据《关于促进政府投资基金高质量发展的指导意见》（国办发〔2025〕1号文）文件精神，提升政府引导基金的管理能力，重点支持我市高端装备制造、大数据、锂电、高端医疗设备、高端化工等战略性新兴产业发展。坚持“投早、投小、投长期、投硬科技”投资理念，做好“耐心资本”，培育一批科技含量高、未来前景广阔、符合新质生产力标准的优质项目。同时发挥引导基金的撬动作用，用优质项目吸引社会资本组建产业子基金，提升基金规模和质量。

（二）鼓励市财金集团创新迎接挑战。借鉴合肥产投、广州产投、广州工控、烟台国丰等模式，支持市财金集团以基金手段支持招商、助推产业发展，持续做好“主题特色园区+CVC基金”运作的产业招商模式，从“谋事”向“谋势”转变，定向打造切合我市实际的战略新兴产业集群，把我市政府投资引导基金打造为“规则制定者”而非单纯“资金提供者”，不断提升我市政府投资引导基金对社会资本及优质项目的吸引力。

    以上答复，请批评指正。

                                     枣庄市财政局

                                   2025年5月23日