褚庆骞、褚鑫、褚洪梅代表：

您们提出的《关于赋能枣庄市实体经济高质量发展的建议》（市人大建议110号）收悉，经研究，提出如下答复意见：

一、聚焦产业升级，强化财政资金引导支持

（一）以技改基金助力企业提质增效

针对您提出的支持企业技术改造的相关建议，一是我市已设立专项技改基金，投资我市重点技改项目，为企业技术改造提供资金支撑。二是设立市级经济高质量发展资金，每年列支约2700万元，对企业智能化技改设备购置费用、重大技改项目贷款贴息给予支持，降低企业技改成本。三是积极争取中央、省级专项资金支持企业技改，2025年争取工业领域超长期特别国债支持设备更新资金2415万元、省工业领域设备更新和技术改造奖补资金763万元，支持技改项目14个，引导企业向高端化、智能化、绿色化、集群化方向发展。

（二）以政策兑现支持民营经济高质量发展

针对您提出的支持民营经济提质增效的相关建议，我市于2025年11月印发《关于促进民营经济高质量发展的若干措施的通知》，明确对首次入选山东省民营企业100强的企业按规定给予奖励，对符合要求的新增“四上”民营企业按规定予以奖补。2025年，市财政统筹省级工业转型发展资金、市级经济高质量发展资金，全力落实惠企政策兑现，累计兑现“四上”企业奖励2086万元，惠及企业880家。

（三）以政府引导基金赋能产业集群发展

针对您提出的壮大新兴产业、支持核心技术攻关相关建议，我市持续发挥政府引导基金撬动作用，目前我市引导基金及参股子基金共23支，认缴总规模达238亿元，累计投资我市项目47个，投资总额40.55亿元。具体投向为：一是投资国家战略前沿项目，通过基金招商招引航景创新重载无人机、创能惠通富锂锰基材料等项目；二是前瞻布局科技成果产业化项目，投资支持智平方、姜歌机器人、清维如风等人工智能类项目；三是投资提质增效类项目，支持三维钢构、雄狮幕墙、越成制动、杰诺生物酶、威智医药等存量企业改造升级；四是投资优化企业股权类项目，投资海吉雅环保、精工电子等项目，优化企业股权结构；五是支持新建重点项目，投资智光通信、亿和装备、润增医疗等项目。

（四）以专业力量赋能实体经济规范发展

针对您提出的发挥会计师事务所专业赋能作用的相关建议，枣庄市注册会计师行业党委联合市注册税务师行业党总支，正式组建财税专家团，整合注册会计师、税务师、行业骨干等专业力量，以“党建引领、财税协同、精准赋能、助企发展”为目标，为全市企业提供政策解读、财税咨询、风险防控、财务规范、投融资规划、专项资金审计等全链条专业服务，助力企业降本增效、合规经营、对接资本市场。

二、强化财金联动，优化实体经济金融服务保障

（一）持续扩大信贷有效供给

支持银行机构推出“知识产权质押贷”“科创贷”等特色金融产品，为实体经济注入金融活水。2025年，我市引导金融机构为225家科技型企业发放“科创贷”10.9亿元，市级财政拨付贷款贴息补助102.3万元，成功撬动5296万元金融“活水”，助力12家企业加速科技成果转化。截至2026年一季度末，全市本外币各项贷款余额3593.85亿元，较年初新增210.57亿元，同比增长9.92%。

（二）深化“政采贷”政策落地见效

充分发挥财政牵头作用，持续加大“政采贷”政策宣传推广力度，积极对接本地金融机构，强化财金联动，推行“财政+银行+担保+信用”融资模式，实现无抵押、无担保、低利率便捷融资。自政采贷平台开通以来，全市政府采购合同融资放款金额达28.96亿元，惠及企业115家，其中小微企业94家，占比81.74%，有效缓解中小微企业融资难题。

（三）拓宽企业直接融资渠道

召开全市企业上市发展工作座谈会，组织企业参加全省推动资本市场高质量发展会议等培训，为企业上市搭建沟通桥梁。截至2026年一季度末，全市企业通过上市、挂牌发行股票累计融资55.74亿元，为企业发展注入强劲资本动力。

三、优化营商环境，规范政府采购与政府购买服务管理

针对您提出的支持本地企业平等参与市场竞争相关建议，我们重点推进两方面工作：一是建立健全科学规范的政府购买服务机制，印发《枣庄市政府购买服务指导性目录（2024版）》，规范政府购买服务范围和方式，遵循市场优先原则，鼓励优质本地企业在公平竞争前提下积极参与政府购买服务项目。二是严格保障市场公平竞争，严格落实《山东省政府采购负面清单》，严禁设置差别歧视性条款，加大监管力度，组织政府采购“四类”问题专项整治，将影响公平竞争的行为作为监督检查重点，清理妨碍公平竞争的隐性壁垒，支持民营企业平等参与市场竞争。

四、下一步工作打算

下一步，我们将紧紧围绕全市“强工兴产、转型发展”战略，立足财政职能，结合您的意见建议，重点推进以下工作：一是持续发挥技改基金、政府引导基金的引导撬动作用，精准支持企业技术改造和产业集群发展；二是深化财金联动，加强政银企合作，引导金融机构加大实体经济重点领域信贷投放，强化政府性融资担保增信功能，持续推广“政采贷”“科创贷”等特色金融产品，着力破解中小微企业融资难题；三是建强用好财税专家团，搭建常态化对接平台，充分发挥会计师事务所等专业机构力量，赋能实体经济发展；四是持续规范政府采购与政府购买服务管理，严格落实公平竞争审查制度，清理市场准入隐性壁垒，持续优化营商环境；五是加大企业上市培育力度，提升企业资本运作能力，拓宽直接融资渠道，全力赋能全市实体经济高质量发展。

以上答复，请批评指正。

枣庄市财政局

                                   2026年5月21日