赵素忠代表：

您提出的《关于强化市级统筹 保障地方国有平台公司融资安全的建议》（市人大建议127号）收悉，经会商市国有资产监督管理委员会，提出如下答复意见：

一、提高政治站位，增强责任意识

进一步提高思想认识，充分认识当前加强国企债务风险管控的重要性、紧迫性。成立了由市委、市政府主要负责同志为双召集人，市财政局、市国资委、市金稳办等为成员单位的全市债务风险防范工作专班，强化部门协同，凝聚工作合力，积极争取化债资源支持，全市累计发行置换债券75.02亿元。同时，指导推动国有企业开展降成本、降数量、降规模“三降行动”。督促指导监管企业严格落实主体责任，切实增强底线思维和风险意识，依法合规开展债务融资和风险处置，严格遵守资本市场规则和监管要求，按期做好债务资金兑付，约束企业不得恶意逃废债，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。将降杠杆减负债工作纳入到企业负责人年度经营业绩专项考核中，实施“资产负债率”与“带息负债规模”双约束，并将降杠杆减负债和“两金”压减工作任务完成情况为限制性指标进行考核，双管齐下切实引导企业降低资产负债率，并回归至合理水平。

二、强化监管，不断完善制度体系建设

出台《关于加强市属企业内部审计监督工作的实施意见》《市属企业高风险业务管理指导意见》《枣庄市国资委履行出资人职责企业担保管理暂行办法》，强化企业对内部审计工作的重视，填补市属监管企业内部审计和高风险业务指导性文件的空白，明确了出资企业担保管理职责、担保条件、权限和范围等相关内容，指导出资企业建立健全担保管理制度，开展担保业务监督检查，进一步督促监管企业增强风险防控能力，防止国有资产损失。市直主管部门调度掌握各区（市）国有平台公司负债规模、债务结构、经营效益、现金流、偿债能力等核心数据。结合各区（市）发展实际和融资平台公司经营特点，合理设置资产负债率、流动比率、融资成本上限等预警指标。

三、协调推动，推动企业扩展融资渠道

以壮大企业资产、优化负债结构、提升资产质量为目标，推动国有企业转型升级和创新发展。推动新增AA及以上信用评级企业5家，占市属企业AA以上信用评级总数的55%。打破了各区（市）行政壁垒，推动王晁集团等参与市属企业AAA主体信用评级，实现该领域零的突破，有效降低了整体融资成本。市文旅集团在完成信用评级基础上，在上海证券交易所顺利发行4亿元企业债，有序置换现有2.58亿元高息非标、以及年化7%以上的融资及到期债务，债务风险得到有效控制，并顺利退出全省城投公司名录。

四、完善事前、事中和事后指导监督，构建长效机制

按照“量力而行、有保有压”的原则，从严控制市属国有企业投资项目，从严控制融资管理，并要求企业全面排查在担保、投资和资金管理等方面存在的问题风险，建立台账做好风险预警。事中加强动态管控。每月分别从整体债务风险防控、到期债务、底线风险、资产负债率情况和存续债务性融资台账五个角度，对监管企业目前债务风险管控工作进行多维度调度和管控。事后加强考核及问责。将监管企业担保管理情况等工作纳入对企业负责人经营业绩考核中，压实企业负责人风险防控责任；指导各企业逐步建立债务风险防控责任追究体系，并且要求企业将债务风险防控工作纳入到权属企业业绩考核中，企业主要负责同志定为本单位债务风险防控第一责任人，补齐考核链。

五、下步工作计划

下一步，我市将全面督促指导全市监管企业严格落实主体责任，持续深化市级统筹融资管理体系建设，切实增强底线思维和风险意识，按期做好债务资金兑付，努力维护国有企业良好市场信誉和金融市场稳定。同时，加快推进国有经济布局优化和结构调整，加速转型升级，不断增强企业自主创新能力、市场核心竞争力和抗风险能力。    

以上答复，请批评指正。

                                     枣庄市财政局

                                   2026年5月21日