中共枣庄市财政局党组关于巡察整改情况的通报

作者: 来自: 时间:2020-11-20 16:26:55

 

根据市委统一部署,2020年3月11日至5月10日,市委第五巡察组对市财政局党组进行了巡察。5月21日,市委巡察组向市财政局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作基本情况

市委巡察组反馈了5个方面、14项问题,并提出12项意见建议。市财政局党组照单全收,坚决服从市委关于全面从严治党和做好巡察整改工作的各项要求,进一步强化政治担当、责任担当,不折不扣、从严从实抓好整改落实。

(一)提高政治站位,强化责任担当。收到巡察反馈意见后,市财政局党组立即召开专题会议传达学习,统一思想认识,自觉承担起管党治党政治责任,明确整改落实中的党组主体责任,党组书记第一责任人责任,班子成员分管责任和相关科室、单位的落实责任,切实把整改工作责任扛牢抓实。局党组召开了巡察整改专题民主生活会,班子成员深入查摆,对党建责任履行等方面深刻剖析,并就巡察整改进行了19次专题研究。整改过程中,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以巡察反馈意见整改为契机,全面履行从严治党主体责任,以抓铁有痕、踏石留印的劲头,确保各项整改任务落地见效、见底到位。

(二)加强组织领导,凝聚整改合力。市财政局成立市财政局党组书记、局长、市财政运行保障中心党组书记任组长,其他党组成员任副组长,县级干部、各科室负责人、市财政运行保障中心相关科室负责人为成员的巡察整改工作领导小组。制定印发了《关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》,每一项整改任务都做到要求明确、措施具体、责任到人,研究制定整改措施102条。市财政局、市财政运行保障中心党组各成员严格落实“一岗双责”,带头制定整改措施,领导做好分管科室、单位的整改工作,各牵头科室、单位认真做好牵头整改工作,配合科室、单位扎实做好职责范围内的整改工作,合力推动巡察整改持续深入。领导小组每两周调度进展情况,研究解决难点问题,保证了整改工作有序有效,扎实推进。

(三)注重整改实效,确保全面提升。通过整改落实,党组的领导核心作用更加凸显,各级党组织规范化水平得到提高,党建工作基础不断夯实,为财政事业改革发展提供有力政治保证。整改期间修订了《枣庄市财政局机关差旅费管理办法》《枣庄市市级预算单位银行账户管理暂行办法》等6项制度,制定了《“机关作风整饬行动”实施方案》《关于进一步落实意识形态工作责任制的实施意见》《关于进一步加强社会保险基金财务管理的通知》等20项制度,涉及党的建设、财务管理、绩效管理等各个方面,及时把整改成果固化为管长远、治根本的有效制度机制。巡察整改各项措施的实施运用,加快了财税改革攻坚重点任务突破,推进了全体党员干部工作作风的转变和业务能力的提升,干部队伍精神状态明显提振,促进了财政的平稳运行,民生保障更加有力,运行更加规范高效,凝聚力战斗力得到跃升。

二、市委巡察组反馈意见整改落实情况

(一)关于“政治意识树立不够牢固,缺乏新时代意识,贯彻落实上级重大决策部署有差距”方面问题

1.关于“学习贯彻党的十九大、十九届四中全会精神不够主动,工作落实有差距”问题。一是提高政治站位。突出抓好“以政领财”理念教育,开展党组理论中心组学习10次,重点开展“习近平谈治国理政”学习活动,举办“学习贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略--提高政治站位深入推进财政法治建设”专题讲座,制作一批习近平总书记关于财政工作的重要论述和党的十九大精神宣传展牌,营造浓厚的学习氛围,强化党员干部理论武装,认真开展财源建设等专题调研活动。千方百计组织财政收入,督促各区(市)、市直相关部门强化征收手段,拓宽收入来源,加大对上争取力度,加大市级国有资本经营预算收入征收力度,确保应收尽收。严格落实减税降费政策,前三季度全市累计兑现税收优惠政策35.9亿元。认真落实减免房租政策,将减税降费、减租降息优惠政策执行期限延长到今年年底,1-10月份全市行政事业单位累计减免房租1758.28万元,惠及中小企业和个体工商户1050家,切实减轻市场主体负担。同时落实阶段性减免降低社会保险费政策,进一步降低各类企业单位缴费费率。推进供给侧改革,加快新旧动能转换,经积极争取,全市共发行政府债券71.67亿元,实施棚改、产业园区基础设施、卫生教育等项目33个,补充民生事业发展短板,筑牢经济转型发展基础。壮大政府投资基金规模,实现基金运作可持续,出台基金筹集方案,基金规模由去年底的253亿元提升到272亿元,实缴金额达20亿元。加强参股基金考核评价、分级管理,实施“项目+基金”模式,今年参股基金实现对外投资项目9个,投资金额合计2.82亿元。完善PPP项目储备挖掘机制,组织开展PPP综合信息平台运用、政府投融资政策专题培训,目前全市新纳入储备清单项目5个,新入财政部PPP库项目4个,总投资37.8亿元。提高国有资产综合利用水平,出台《市级政府公物仓管理办法》,规范国有资产配置处置行为,推进国有资产集中管理和共享共用。对于行政事业单位管理的资产租赁和处置收入,严格按照“收支两条线”规定上缴财政,确保资产租赁和处置收入应收尽收;对于注入国有企业管理的资产收益进行分类管理,资产租赁和处置收入扣除相关税费后,全额上缴财政;以委托投融资等其他方式取得的收入,扣除相关税费后,按照国有资本经营收益有关规定上缴。二是营造新时代气息。充分发挥“关键少数”的先学、带学、促学作用,领导干部以身作则,带头学原文、读原著、悟原理。召开了全市财政系统党风廉政大会,制定印发《2020年全市财政系统党风廉政建设和反腐败工作实施意见》,层层签订《党风廉政责任书》,印发《枣庄市财政局2020年全面从严治党工作要点》,把落实党风廉政建设工作与完成业务工作任务有机结合,推动局党组全面从严治党主体责任落到实处。切实贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层工作条例》等规章制度,进一步规范机关基层党组织设置、党组织隶属关系、党组织的调整与变更等,增强政治功能。三是加强组织领导。持续深化“机关作风整饬”行动,修订《枣庄市财政局工作人员考勤和请销假管理办法》,制定《枣庄市财政局公务员平时考核工作方案(试行)》,建立日常考核、近距离考核的知事识人体系,巩固并深化形式主义、官僚主义整治成果,持续抓好干部作风建设。深化“放管服”改革,围绕“三保”、一网通办、优化营商环境、预算绩效管理、政府投资基金筹集等重点工作,成立五个工作专班,切实提高效率,简化工作流程,推动工作抓实、抓细、抓落地。积极开展事业单位业务清单化管理提升工作,局代管及所属事业单位梳理明确各自的业务范围,及时在局网站公布,在群众监督中切实提高事业单位服务质效。四是加大开拓创新力度。优化非税收入收缴流程,通过设立非税收入缴款码,统一线上、线下缴款流程,切实提升服务水平。推动重大资金项目确定权下放基层,强化专项资金的统筹整合。推进财政业务流程再造改革攻坚,组织机关科室编制枣庄市财政局履职清单,进一步明晰科室职责职能定位。推进财政运行保障中心改革,细化服务事项、工作依据、工作标准和工作流程,按要求及时对外发布。

2.关于“履行财政职责有欠缺”问题。一是加强防范化解债务风险。认真履行政府债务管理职责,做好政府债务限额管理和新增债券发行,加快债券资金拨付,发挥资金使用效益。积极落实政府专项债券还款来源,强化部门主体意识,与项目主管部门签订《地方政府专项债券资金管理使用和债务偿还有关事项的承诺协议书》,明确了政府专项债券未来支出责任,减轻财政支出压力。强化政府债务监督监测,加强对高风险、规模大区(市)的监管,认真执行政府债券支出进度、政府隐性债务报告和开展问责情况等月报制度。加大政府债务化解力度,把好预算编制关口,督促区(市)将当年政府债务还本付息纳入预算管理,在支出顺序上优先保障。积极推进政府融资平台(类平台)市场化转型,逐步降低政府债务风险。将政府债务偿付本息情况、政府隐性债务消化情况纳入区(市)综合考核,层层传导压力、压实责任。二是大力支持实体经济发展。2020年预算统筹安排市级工业经济高质量发展专项资金1亿元,安排高端装备制造、高端化工、锂电、光纤等六大特色优势产业发展资金1.2亿元,资金规模近年最大。会同市工信局起草《枣庄市支持制造业高质量发展二十条政策》,产业政策扶持力度进一步加码,奖补资金及时兑现。制定出台了《枣庄市市级工业经济高质量发展专项资金管理办法》,协调市工信局等部门积极进行财政奖补及股权投资项目储备,加快政策执行。创新财政扶持方式,会同市委财经办、市工信局起草了《关于实施财政资金股权投资改革试点意见》,拟提请市政府常务会议审议通过后印发。三是加强非税收入监管。继续执行政策性收费目录清单“一张网”制度,清单之外绝不允许收费。大力推行电子票据,提高执收效率,便利收入上缴,做到票款分离,目前全市已完成改革率达98.81%。以财政电子票据改革为基础,严把票据发放与核销环节,强化财政票据的源头管控。加快办理行政事业单位机构改革资产划转工作,要求涉及机构改革资产划转的单位严格按照要求,对拟划转资产进行盘点清查,完成财务审计工作,报送资产划转方案。开展房租征收核查,根据非税征收系统和单位上报情况,对33家单位房租收缴情况逐一进行了核实,分类开展督促征缴工作。

(二)关于“法治财政建设进展缓慢,法治思维和依法行政能力不足”方面问题

3.关于“执行《预算法》《会计法》不严格”问题。一是进一步细化政府预算编制。将实施主体明确的项目全部分解落实到具体项目、实施主体、列支科目和预算级次,提高年初预算批复率,有效减少科室代编预算规模。2021年市级部门预算编制工作已于10月初启动,目前正在“一下”阶段。强化预算编制信息化控制手段,依托市级预算绩效管理系统,将项目管理前置,所有项目预算必须在绩效目标审核通过后才能进入预算编审流程。加强预算执行编制挂钩,将科室项目预算执行进度与2021年度预算安排挂钩,对连续三次通报均处于后三位的科室,按10%比例压减科室续编项目预算。二是加快下达转移支付资金。运用书面通告、督促等措施,推动部门及时提出转移支付资金分配意见。建立通报机制,按月通报转移支付资金下达情况,归口科室主动与部门对接,细化分配转移支付资金,截至10月底,全市共收到转移支付104.26亿元,已分配下达100.21亿元,除部分据实结算项目,上级转移支付超期分配问题得到有效纠正。三是提高部分项目预算执行率。结合上级部门绩效考核要求,将部门预算编制质量、预算执行进度等指标纳入2020年度市直机关绩效考核。加大工作人员业务培训,8月7日开展了《预算法》专题讲座。对预算项目的设立依据、实施条件、数据测算、绩效目标等进行全面审核,减少或杜绝随意安排支出。对部门预算项目5-7月份执行进度予以通报,督促部门履行预算执行主体责任。加强市级预算单位预算执行管理,严格实施国库集中支付预算执行动态监控,加快资金计划审核拨付,确保财政资金快捷安全。

4.关于“履行依法监督检查管理职能不力”问题。一是加快推进公务卡使用。对提取现金额占公务卡消费金额超过50%以上的85家单位进行了通报,5家无公务卡消费金额的单位已完成整改。对公务卡使用不到位的7家单位予以通报,被通报单位已全部整改落实到位。对存在有现金支出无公务卡报销情况的单位财务人员实施约谈并采取措施,其承诺不再发生类似违规行为。二是全面清理市直行政事业单位银行账户2019年已有66个部门完成整改,共撤销账户228个。枣庄市自然资源和规划局(原规划局)、枣庄市体育局各有一个账户,已于2020年4月13日办理账户撤销。三是加强预算绩效评价。健全绩效管理制度建设,代市政府起草了《枣庄市市级部门单位预算绩效管理办法》和《枣庄市市对下转移支付资金预算绩效管理办法》,制定下发了《枣庄市市级政策和项目预算事前绩效评估管理暂行办法》、《枣庄市市级部门单位预算绩效运行监控管理暂行办法》、《枣庄市市级项目支出绩效单位自评工作规程》和《枣庄市市级项目支出绩效财政评价和部门评价工作规程》等制度。筛选重点项目,进行重点评价,5月27日通过公开招标引入第三方评价的方式,组织开展了2019年度第一批市级重点项目绩效评价,11个评价项目中,评价档次优3个、良7个,中1个。强化绩效评价结果的运用,在2021年预算编制中,绩效评价结果将与预算紧密挂钩,财政评价等级为“优”的,给予优先保障;等级为“良”的,根据整改情况,按照正常或从紧的原则予以安排;对评价等级为“中”或“差”的,按不低于10%的比例核减预算。

5.关于“内部财务管理不严格”问题。一是及时清理、结算长期挂账的往来款。对2015年的“帮包村帮扶款”、“社保软件款”、“经济科学出版社图书费用”等本应列支款项已按照财务制度规定调整账务、列支处理。严格执行政府会计准则制度,将于每年年末对往来账款进行全面检查,对超过规定年限的往来账款,及时按照有关规定履行程序批准后予以核销。二是严格执行金融管理规定。对2014年-2017年代扣职工个人社保缴费存入出纳个人存折问题(资金及利息均于当年年末交回财政局账户,账户已于2017年7月27日销户)相关责任人员进行了批评教育。进一步严格票据管理,积极采用电子票据,确保做到票据管理规范、标准。严格执行现金管理制度,落实现金使用、存放管理的各项规定,杜绝类似问题的发生。三是严格执行内部财务管理制度。认真执行公务卡管理制度,严格落实《枣庄市市级公务卡强制消费目录》,切实提高公务卡使用率。对7名超标准报销差旅费的同志进行了批评教育,共计7860元的费用退回局财务。对重复报销加班餐问题开展清查,不符合报销规定的2笔计540元退回局财务。组织全体干部职工学习会计法规制度、财务报销、公务卡管理等有关制度规定,全面提高制度执行的自觉性。加强制度建设,完善内控机制,重新修订印发了《枣庄市财政局机关差旅费管理办法》《枣庄市财政局公务卡管理暂行办法》《枣庄市财政局加班餐管理办法》。

(三)关于“落实以人民为中心的发展理念不够,维护群众利益力道不够”方面问题

6.关于“对涉及民生资金监督管理不力”问题。一是加强对“一本通”使用的监管。会同市农业农村局、农商行等部门(单位)在全市范围内全面推行涉农资金一本通账户清理活动,杜绝“一人多卡”现象。针对2017-2018年全市超范围超标准发放的惠农补贴资金,定期以文件、函件、现场督导等方式进行督促整改,目前已收回超标准发放惠农补贴资金227.14万元。二是加强对区(市)社保财政补助资金的监管。通过多次督导,滕州市居民养老保险补助资金和山亭区居民养老省级补助资金已全部到位。建立基金月报制度,进一步加强社保基金预算管理,督促经办机构严格按照批复预算执行。自2020年5月起,每月5日前,要求经办机构向同级社会保险行政管理部门和财政部门报告预算执行情况,加强基金运行监控,发现问题及时处理。严格社会保险基金支出管理,落实社保基金支出申请制度,要求市级经办机构审核区(市)支出申请后,报市财政局拨付资金。联合市人社局、市医保局和市税务局印发了《关于进一步加强社会保险基金财务管理的通知》,对社会保险基金预算管理、社会保险基金支出管理、社会保险基金运行预警管理、社会保险基金账户管理等进行了规范。

7.关于“履行脱贫攻坚成员单位职责有差距”问题。一是市财政局脱贫攻坚领导小组认真梳理财政扶贫工作职责任务和问题不足,对发现的问题立即整改。二是组织小额扶贫信贷贴息和风险补偿资金清算。在满足扶贫小额信贷和富民生产贷的贴息和风险补偿的基础上收回结余资金,由市扶贫办统筹用于各区(市)脱贫攻坚工作。三是下发《关于进一步强化财政扶贫资金监管的通知》,7月23日-8月10日对财政扶贫资金及区(市)财政监管情况进行了监督检查。

(四)关于“党的思想建设、组织建设薄弱,干部队伍管理不力”方面问题

8.关于“落实新时代党的建设总要求不到位”问题。一是高度重视党建工作。及时调整了局党组成员党建联系点,党组成员积极参加党建联系点活动,带头严肃组织生活,发挥对基层党支部的指导作用,已累计参加党建联系点活动5次,为联系点解决实际问题9个。各支部书记定期向党建联系点领导汇报支部党建工作,接受指导建议,改进支部工作。严格落实理论学习中心组学习制度,学习中注重研讨和互动交流,确定1-2名中心组成员重点发言,其他成员交流发言,保证学习效果。严格执行“一学一报”制度,坚持个人自学与集体学习研讨相结合、常规学习与在线学习相结合,注重学习的时效性,进一步提升党组理论学习中心组学习规范化水平。二是严肃执行党的组织生活制度。加强党员的学习教育培训,制定《枣庄市财政局机关党委2020年党员教育培训计划工作方案》,要求各支部有计划地组织学习。制定《关于进一步规范落实基层党支部组织生活制度的通知》,明确党员因故不能按时参加组织生活的,应向支部履行书面请假程序。定期统计党员领导干部参加双重组织生活情况,落实“三会一课”、领导干部及党支部书记讲党课等制度,按季度统计党员参加组织生活情况,组织开展“我来讲党课”活动,推荐优秀党课5篇。机关党委每季度听取支部工作情况汇报,指导各支部提升工作水平,切实做好党建工作。三是机关党委履职尽责。机关一支部严格遵照基层党组织换届选举工作程序完成了换届工作。研究出台《关于开展不按规定交纳党费专项整改工作方案》,举一反三,要求各支部对全体党员2016年7月以来的党费收缴情况进行排查,对抹零或舍去的党费进行了补缴。组织党员重新学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等法规制度,引导党员干部强化责任担当,坚决防止“只谈成绩”的不良风气。8月6日至7日,邀请市直机关工委有关专家进行授课,并赴国家统计局枣庄调查队进行现场参观学习,着力提升党务干部业务素质。

9.关于“‘不忘初心、牢记使命’主题教育工作有欠缺”问题。一是制定专题调研计划。坚持察实情、出实招、求实效,突出调研重点,聚焦市委、市政府部署和财政改革发展需求,重点围绕服务部门、基层单位反映强烈的热点难点问题开展调研,到区(市)、对口帮扶乡村、重点企业、重大项目等进行蹲点调研。二是建立领导干部基层联系点制度。班子成员每人确定调查研究基层联系点,切实沉到基层、沉到一线。注重选择到问题多、困难大的农村、社区、企业等基层单位建立联系点,密切财政党员干部和群众的联系,倾听群众呼声,加强对基层财政工作的帮助指导,帮助群众解决实际问题。三是撰写调研报告。通过深入调研,每个领导干部都要撰写调研报告,在调研中发现问题、找准症结,拿出破解难题、补齐短板、防控风险、服务发展的创新思路和管用举措。四是对存在材料抄袭问题的支部进行了批评教育,责令按程序重新召开组织生活会,支部书记在支部党员大会上作检讨。相关支部按要求进行了整改,机关党委委派委员进行了全程监督指导。五是做好党建资料审核工作。支部书记对支部各项材料尽职把关,确保材料真实可靠。

10.关于“对意识形态工作不重视、有短板”问题。一是充分认识意识形态工作的极端重要性。认真学习传达中央和省、市委关于意识形态工作的重要文件、重要讲话、情况通报和重大决策部署,切实增强忧患意识和危机意识,加强对意识形态领域知识的学习教育。7月份印发《习近平总书记关于社会主义意识形态工作的重要论述》并组织党员学习,切实把马克思主义观、爱国主义教育渗透到党员干部心中。广泛开展社会公益宣传,在大厅、走廊、电梯醒目位置张贴宣传标语,弘扬社会主义核心价值观,引导广大党员干部在精神文明建设中发挥先锋模范作用。强化网络工作力量,明确专人作为舆情信息员,加强舆情信息员、网络评论员等专兼职队伍建设。坚持党管意识形态原则,加强信息情况收集、编撰、报送,加大网站信息公开力度,持续做好财政预决算、政府采购、专项资金、惠企利民政策等重点领域信息公开,及时回应减税降费、基层“三保”、民生资金使用等焦点问题,聚焦群众关切社会关注热点,做好宣传解读工作,整体舆情平稳。二是坚持把意识形态工作列入党组重要议事日程,纳入党建工作责任制,纳入班子成员民主生活会和述职述廉报告的重要内容,切实绷紧意识形态这根弦,压实主要负责人第一责任人责任和班子其他成员“一岗双责”责任。三是严格落实意识形态工作责任,制定印发了《关于进一步落实意识形态工作责任制的实施意见》,规定每半年专题研究意识形态工作一次,每半年向市委专题报告意识形态工作主体责任落实情况,每半年党内通报意识形态工作一次,局党组已于7月份专题研究意识形态工作,上报了意识形态工作开展情况,并在党组织内进行了通报。四是深化“不忘初心、牢记使命”主题教育,通过开展主题党日活动、观看“榜样讲党课”视频等引导党员干部树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。积极拓展学习途径,组织广大党员干部用好“学习强国”、“灯塔-党建在线”等平台,增强学习的质量和实效。组织党员签订了《“共产党员不信教不信谣不传谣”承诺书》,坚定理想信念,增强党性观念。8月17日组织党员集中观看了警示教育片《信仰之失》,加强案例警示教育。

11.关于“干部队伍建设乏力,选人用人、职称评聘问题反映集中”问题。一是根据局机关及所属事业单位空编情况,从下属参公事业单位调入3名全日制本科学历年轻干部,通过2020年公务员公开招考本科学历以上人员2名、面向基层遴选本科学历以上年轻干部2名、通过优选计划招录本科学历以上人员2名,机关干部队伍年龄结构进一步优化。认真贯彻落实全市年轻干部选拔组织工作会议精神,学习贯彻《关于适应新时代要求实施优秀年轻干部成长工程的十条意见》要求,研究确定配备提升目标,到2022年中层正职35岁左右的干部到达并保持在20%左右,中层副职30岁左右的干部达到并保持在30%左右。坚持德才兼备、以德为先的用人原则,及时选拔使用条件成熟干部,逐步推动形成老中青结合的合理梯次配置,晋升了35岁左右的二级主任科员2名。向市委编办报送2021年度用编进人建议计划表,进一步加强年轻干部梯队建设,解决因机构改革导致的编制配备不到位的问题。二是认真学习贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务职级并行规定》等相关政策,坚持德才兼备、以德为先的用人原则,及时选拔使用条件成熟干部,调动干部积极性。根据工作需要、岗位特点、个人能力进行综合考虑,按照人岗相适、有利于事业发展的原则,对干部进行有计划、分层次轮岗交流,多方面历练干部,实现干部综合能力和财政工作水平双提升。三是统筹推进代管事业单位、所属事业单位职称聘任等人事调整工作,召开党组会议进行专题研究,旗帜鲜明地树立正确的选人用人导向,积极营造干事创业、担当作为的良好氛围。扎实做好岗位设置工作,科学规范进行岗位设置,充分利用职数设置的相关政策,最大限度的争取专业技术岗位设置最优化,目前代管及所属事业单位的岗位设置工作已全部完成。同时做好政策宣传,推送有关职称评聘的相关政策,让涉及的干部弄懂政策,党组成员及领导干部各司其职,做好分管领域人员的思想稳定工作,为调整工作打下基础。

(五)关于“全面从严治党主体责任落实不力,压力传导层层递减”方面问题

12.关于“主体责任落实不到位”问题。一是3月23日在党组理论中心组范围内,8月7日在党组范围内,认真学习贯彻《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,压实党组主体责任、书记第一责任人责任和班子成员“一岗双责”,将党风廉政建设自觉纳入党组重要议事日程,推动局党组全面从严治党主体责任落到实处。二是按照《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等相关规定,于8月13日召开全体党员大会选举成立机关纪委,选举了第一届市财政局机关纪委领导班子。三是加强重点岗位、重点领域、重点环节风险防控,印发《关于开展廉政风险点排查防控工作的通知》和《关于做好廉政谈话工作的通知》,开展廉政风险点排查,逐级开展廉政提醒谈话,层层传导压力,从严从实纠治“四风”。

13.关于“‘五破五立’落实有差距”问题。一是进一步加强机关作风建设。6月29日在全局开展“机关作风整饬行动”,大力营造风清气正、干事创业、担当作为的良好氛围。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决纠治形式主义、官僚主义“隐形”“变异”问题,着力破除“旧怕庸浮拖”现象,切实转变工作作风、提高行政效能。二是密切联系群众和服务对象。深入开展“双报到”活动,6月28日,组织党员走进四季菁华社区,就社区发展和存在的问题进行座谈交流、研究共驻共建项目。扎实开展结对帮扶干部对所帮扶贫困户集中开展帮扶成效自查活动,通过入户访谈、查看相关政策落实证明材料,发现扶贫政策落实中存在的问题,推动政策精准落实,切实提高脱贫质量,密切了党群干群关系。主动加强与各部门(单位)的沟通联系,提高工作效能和管理服务水平。三是严格督查督办工作纪律,加大催办力度,严格按照时限办结、反馈工作。

14.关于“对审计出的问题整改不够坚定有力”问题。明确责任主体,落实“销号制”,推进审计问题整改。一是“过桥还贷资金管理使用监管不到位”问题,经多次沟通督促,相关区(市)已收回过桥还贷资金145万元,其他企业均已经法院判决,目前正在执行中。二是“国有资产管理不到位”问题,已完善国有资产出租出借管理办法,租金收入严格“收支两条线”管理,及时上缴国库。其他“非税收入征缴不规范”“公务卡改革不到位”“增加财政收入”和“加强内部管理”等问题已完成整改。

三、今后整改工作打算

经过集中大力整改,巡察整改工作取得了明显成效,下一步,我们将坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休,以整改落实、巩固提升为目标,不断巩固深化巡察整改成果,通过整改落实推动全市财政事业持续健康发展。

(一)持续抓好后续整改工作。坚持目标不变、力度不减、尺度不松,继续把巡察整改作为一项政治任务抓紧抓好。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,坚决防止问题反复;对个别正在推进的整改任务,按照既定目标和措施,用力加压,持续加劲,尽快完成整改,见到成效;对需要长期坚持和整改时间较长的任务,紧盯不放,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。

(二)全面落实管党治党政治责任。全面从严治党永远在路上,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,时刻保持党要管党、从严治党的政治清醒,以高度的政治自觉抓好党组主体责任和第一责任人责任落实。坚持党建与业务工作同部署、同开展、同检查、同考核,将党建的统领作用贯穿业务工作全过程,与此同时,探索创新符合财政工作特点的党建方法。认真落实党风廉政建设责任制,层层传递责任压力,逐级落实主体责任和监督责任,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。牢固树立纪律意识和规矩意识,坚持抓班子带队伍严字当头,落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”。

(三)建立健全整改落实长效机制。在深入整改的同时,以问题为导向,深入剖析倒查制度漏洞,在推动建章立制上下功夫,在构建长效机制上见实效,针对巡察反馈比较集中的预算绩效评价、行政事业单位财务管理、行政事业国有资产管理等方面强化制度建设和落实。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保发挥作用,形成用制度管权管事管人的长效机制。进一步增强全体干部职工的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断提高依法行政能力水平,建设让党放心、让人民满意的模范机关。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0632-3312890;邮政信箱:枣庄市新城民生路616号;电子邮箱:bangongshi-zzczj@zz.shandong.cn。

 

              中共枣庄市财政局党组

                2020年11月20日