各区（市）财政局，枣庄高新区财政局：

为逐步建立和完善政府对公共安全体系建设的资金投入机制, 市财政设立了安全生产专项资金。为规范专项资金管理，提高资金使用效果，我们制订了《枣庄市市级安全生产专项资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

 

2016年4月20日

 

 

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抄送:市安监局、市煤炭局。

枣庄市财政局办公室　　　　　　   2016年4月20日印发

枣庄市安全生产专项资金管理暂行办法

 

第一章  总 则

第一条  市级安全生产专项资金（以下简称“专项资金”）是依据《安全生产法》、《山东省安全生产条例》有关规定，由市政府批准设立的，专项用于保障全市安全生产活动开展的资金。

第二条  专项资金的使用和管理遵循统筹规划、规范操作、专款专用，突出公益性的原则。

第三条  专项资金由市财政局、市政府安委会办公室各负其责、共同管理。

市政府安委会办公室负责确定专项资金年度支持方向和支持重点，组织项目申报、评审，建立项目库，提出项目资金安排方案，会同市财政局制定年度绩效考核目标，并对项目实施情况进行监督检查和绩效评价。
　　市财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付，对资金的使用管理情况进行监督检查，并配合市政府安委会办公室组织开展绩效评价。

 

第二章  资金使用范围及方式

     第四条  专项资金的使用范围：

（一）安全监管监察：主要用于安全生产监管监察体系建设、安全生产执法专用器械工具装备配置、安全生产执法监察、安全生产事故调查核查、政府购买安全专家查隐患服务活动等；

（二）政策扶持：主要用于重大公共安全事故隐患整治、高危企业安全生产设备及技术改造升级、安全生产科技研发和成果转化以及新技术推广应用等；

（三）信息化建设: 安全生产执法监察网络平台建设、重大危险源和重大隐患点监控体系建设、安全生产专家库建设等；

（四）应急救援：主要用于应急救援体系建设、应急救援演练、应急救援器械工具装备配置、应急救援平台建设等；  

（五）宣传教育培训：主要用于安全生产宣传教育培训基地建设、安全生产宣传教育培训活动、安全生产培训考核、安全月宣传教育活动等；

（六）考核奖励：主要用于安全生产目标管理责任考核、安全社区创建、安全发展示范城市创建、安全标准化企业创建、安全应急管理示范点创建、安全生产隐患及事故举报等；

（七）经市政府批准的其它安全生产支出。

第五条  专项资金支持方式包括业务或成果奖励、无偿资助、政府购买服务等。需经政府采购的项目，要在市安委会办公室、市财政局研究确定的采购标准及内容指导下统一进行。

第六条  除法规政策有明确的奖励、补助规定外，专项资金原则上不直接用于支持以企业为主体承担的项目。

 

第三章  资金申报及分配

第七条  市政府安委会办公室根据年度专项资金规模，于每年3月底前同市财政局制定专项资金使用方案。除重大公共安全事故隐患整治项目外，单个项目扶持额度原则上不得超过100万元。专项资金50万元以上的重大扶持项目须向社会公示无异议后拨付。

区（市）及以下单位、机构申请使用专项资金的，由区（市）财政和安委会办公室初审汇总后联合报市财政局、市政府安委会办公室。市直单位、机构直接向市财政局、市政府安委会办公室提出资金使用申请。

第八条  专项资金可综合考虑区（市）安全生产工作开展情况、基层安全生产工作开展总体需要等，采取因素法方式进行分配。

第九条  为提高专项资金使用效益，市财政局、市政府安全生产委员会办公室每年底依据全市安全生产整体形势，研究下一年度专项资金设立规模，并提出使用总体计划报市政府批准。

第十条  必要的专家评审、论证组织工作由市政府安全生产委员会办公室组织。

 

第四章  资金监督管理

第十一条  市财政局、市政府安全生产委员会办公室建立专项资金绩效评价制度，对专项资金分配使用、项目实施及效果等实施评价或专项检查活动，并将评价检查结果作为专项资金以后年度支持方向、预算安排的重要依据。

第十二条  市财政局会同市政府安全生产委员会办公室根据绩效评价结果，及时完善资金使用、项目组织等管理制度，不断改进专项资金管理机制。

第十三条  专项资金必须专款专用，对违反规定使用、骗取资金的行为，一经查实，收回已安排的专项资金，两年内取消该单位市级所有专项资金申报资格，情节严重的，三至五年内取消其市级所有专项资金申报资格，并依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理。

第十四条  专项资金使用单位须自觉接受审计、监察、财政监督部门的监督、检查，对检查中发现的问题要及时纠正，对截留、挤占和挪用专项资金造成损失浪费的，要追究当事人和有关领导的责任，情节严重的，依法追究其法律责任。

 

第五章  附 则

  第十五条  本办法由市财政局、市政府安全生产委员会办公室负责解释。

第十六条  本办法自发布之日起施行，有效期至2018年12月31日。《枣庄市市级安全生产专项资金管理暂行办法》（枣财企〔2009〕19号）同时废止。