关于转发省财政厅《市县预决算公开考评暂行办法》的通知
枣财预〔2015〕9号
各区（市）财政局：
    为推动我市预决算公开工作，现将省财政厅制定的《市县预决算公开考评暂行办法》（鲁财预〔2015〕号24号）转发给你们，并提出以下几点要求，请一并贯彻执行。
    一、切实注重信息报送的及时性和质量。各区（市）务必于每月终了2日内将预算信息公开工作进展情况按统一格式报送市局，如有重大进展情况及时报送书面工作总结。
    二、确保预决算信息公开的及时性。按照《预算法》要求，政府预决算及汇总“三公”经费预决算要在本级人代会或常委会批准后20日内公开，部门预决算及“三公”经费部门预决算应在本级财政部门批复后20日内公开。
    三、逐步提高预决算公开细化程度。政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、专项转移支付资金等各项信息公开都要分别达到省厅细化要求，加快建立公开透明的预算制度。
    四、各区（市）要严格按照省厅考核办法要求，按照《市县预决算公开考评表》内容组织自评，并于10月底前将自评情况（包括自评报告及考评表）报送市财政局。市局将不定期对区（市）预决算公开情况进行网上巡查，并定期通报各区（市）公开工作进展情况。对于年度考评较好的区（市），在分配转移支付时将予以倾斜奖励。

附件：1、《市县预决算公开考评暂行办法》
　　    2、市县预决算公开考评表

                                                                                                      枣庄市财政局  
                                                                                                    2015年6月29日 

附件1：
山东省财政厅文件
鲁财预〔2015〕24号
关于印发《市县预决算公开考评
暂行办法》的通知

各市财政局、省财政直接管理县（市）财政局：
    为推动市县预决算公开工作，根据《预算法》和省政府《关于深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2014〕20号）有关规定，我们制定了《市县预决算公开考评暂行办法》。现予印发，请认真贯彻执行。

                                                                                                             山东省财政厅
                                                                                                           2015年5月23日

                                           市县预决算公开考评暂行办法

    第一条　为推进市县预决算公开工作，根据《预算法》和省政府《关于深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2014〕20号）有关要求，制定本办法。
    第二条　考评工作遵循客观公正、突出重点、注重实效、促进工作的原则,以考评促公开，以公开促规范。
    第三条　考评对象为全省17市财政部门及所辖县（市、区）财政部门，省财政直接管理县（市）纳入所辖市考评范围。

    第四条　考评工作采取市级自评与省级抽查相结合方式。市级财政部门负责对本级部门及所辖县（市、区）预决算公开情况进行网上巡查，年终组织自评。省财政厅年终对各市自评情况进行抽查，并依据抽查结果确定最终评分。
    第五条　考评内容主要包括政府预决算、部门预决算、“三公”经费预决算、专项转移支付资金公开情况以及信息报送质量等。
    第六条　考评基本分为100分，实际得分根据各地公开工作完成情况计算。市本级和县级预决算公开情况分别考评计分，分值比例为40%：60%，其中，预算、决算公开情况考评分值各占50%。县级评分以被考评市所辖县（市、区）平均得分为准。
    第七条　考评内容及计分标准

    （一）政府预决算（30分）
    1.及时性和完整性（16分）。在本级人代会或人大常委会批准后20日内，全面公开本级政府预决算报告及附表的得满分。本级一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及社会保险基金预算四本预决算中，每发现一本预决算超时公开的扣3分，每发现一本预决算未公开的扣3分，扣完为止。
    2.细化程度（14分）。除涉密信息外，一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算以及社会保险基金预算，应按其功能分类公开到项；一般公共预算支出应公开到基本支出和项目支出，并逐步按经济分类公开到款。四本预决算全部达到上述细化要求的得满分，每发现一本预决算未达到功能分类细化要求的扣4分；一般公共预决算未达到基本支出和项目支出细化要求的扣3分，全面达到按经济分类细化到款要求的加3分，扣完为止。
    （二）部门预决算（30分）
    1.及时性和完整性（16分）。除涉密信息外，所有使用财政资金的部门应在本级财政部门批复部门预决算后20日内，及时公开预决算。具体考评得分，根据部门已公开预决算支出总额占应公开部门预决算支出总额的比例计算，按时公开的部门越多、公开金额所占比重越大，得分越高。其中，及时性、完整性考评分值各为8分。
    2.细化程度（14分）。部门预决算应公开到基本支出和项目支出,且按支出功能分类项级科目和经济分类款级科目公开。具体考评得分，根据部门已细化公开预决算支出总额占应细化公开部门预决算支出总额的比例计算，细化公开金额所占比重越大，得分越高。其中，基本支出和项目支出考评分值5分、功能分类5分、经济分类4分。
    （三）“三公”经费部门预决算（20分）
    1.及时性和完整性（10分）。除涉密信息外，在本级财政部门批复部门预决算后20日内，预算单位应随本部门预决算一并公开“三公”经费预决算，财政部门应及时公开本级部门“三公”经费汇总数。具体考评得分，根据部门已公开“三公”经费预决算总额占应公开部门“三公”经费预决算总额的比例计分，按时公开的部门越多、公开金额所占比重越大，得分越高。其中，及时性、完整性考评分值各为4分。财政部门未公开本级部门“三公”经费汇总数的，扣2分。
    2.细化程度（10分）。部门预算应细化说明因公出国（境）费、公务用车购置及运行费、公务接待费的支出内容。部门决算应细化说明因公出国（境）团组数及人数、公务用车购置数及购置费、公务用车保有量及运行费用、国内公务接待的批次、人数、经费总额以及“三公”经费增减变化原因等内容。达到上述细化要求的得满分，每发现一项未达到上述细化要求的扣2分，扣完为止。
    （四）专项转移支付资金公开情况（10分）
    专项转移支付资金应随本级政府预决算一并分项目分地区公开；专项转移支付资金管理办法、分配结果以及绩效评价等情况应逐步公开。全面达到上述要求的得满分，未分项目分地区公
开的扣5分，未公开不得分。及时公开相关管理办法、分配结果及绩效评价的加3分。
    （五）信息报送质量（10分）
    各市应在每月终了4日内，将市本级及所辖县预算信息公开工作进展情况按统一格式报送省财政厅，相关决算公开情况按规定时间和格式报省财政厅。省财政厅根据各地信息报送质量综合评分，其中各项材料均及时、完整、准确报送得满分，每延时、漏报、错报一次扣1分，扣完为止。
    第八条　省财政厅将组织专人对各市上报数据进行网上抽查，如发现所提报信息与公开信息不符的，该项考评不得分。在财政监督检查和审计检查中，如发现公开信息与检查结果不符的，该项考评不得分。
    第九条　省财政厅定期通报各市及所辖县公开工作进展情况。未在每年5月底前全面公开预算信息、未在10月底前全面公开决算信息的市，需向省财政厅作出书面说明。
    第十条　各市及省财政直管县预决算公开情况，纳入全省财政管理绩效综合评价体系，作为年度考评的重要内容。对年度考评较好的市及省财政直管县财政部门，给予适当绩效奖励。
    第十一条　本办法由省财政厅负责解释。
    第十二条　本办法执行期限为2015年至2016年。

    附件：市县预决算公开考评表