枣庄市财政局
中共枣庄市委政法委员会
枣庄市司法局
枣财行〔2016〕10号
关于印发《枣庄市市级矛盾纠纷多元化解专项经费管理办法（试行）》的通知
 

各区（市）财政局、党委政法委、司法局，枣庄高新区政法办、财政局，市直有关部门：
    为促进全市矛盾纠纷多元化解工作开展，加强市级矛盾纠纷多元化解专项经费管理，提高财政资金使用效益，我们制定了《枣庄市市级矛盾纠纷多元化解专项经费管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                                                                                      枣庄市财政局
                                                                                             中共枣庄市委政法委员会
                                                                                                      枣庄市司法局
                                                                                                     2016年6月15日

                          枣庄市市级矛盾纠纷多元化解专项经费管理办法（试行）
 

    第一章　总　则
    第一条　为加强市级矛盾纠纷多元化解专项经费管理，提高财政资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中共枣庄市委枣庄市人民政府关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》（枣发[2016]5号）、《枣庄市财政资金管理办法》（枣政发[2013]33号）及有关规定，制定本办法。
    第二条　市级矛盾纠纷多元化解专项经费（以下简称“专项经费”）是指市级财政预算安排的用于矛盾纠纷多元化解工作的专项经费。主要用于：
    （一）市级律师参与矛盾纠纷多元化解工作补助，市、区（市）两级律师化解重大信访案件个案奖励；
    （二）市矛盾纠纷多元化解中心值班调解员工作补助，市、区（市）两级人民调解员和法律专家化解矛盾纠纷个案奖励。
    第三条　专项经费按照公开透明、专款专用的原则管理使用，接受有关部门和社会的监督。
    第二章　使用范围、方式和奖补标准
    第四条　市级律师参与矛盾纠纷多元化解工作补助，市、区（市）两级律师化解重大信访案件个案奖励。
    （一）采取政府向市律师协会购买服务方式进行。
    （二）市级律师参与矛盾纠纷多元化解工作补助。用于在市法院、市检察院、市公安局、市信访局、市司法局值班律师的交通补助、通讯补助、误餐补助、工作补助等，每人每天300元。
    （三）市、区（市）两级律师化解重大信访案件个案奖励。对区（市）、市法院、市检察院、市公安局、市信访局、市司法局等市直有关部门报送并审定的重大信访案件，律师每成功化解一起（案结事了并签订息访保证书）奖励3000元。
    第五条　市矛盾纠纷多元化解中心值班调解员工作补助，市、区（市）两级人民调解员和法律专家化解矛盾纠纷个案奖励。
    （一）采取政府向市人民调解员协会购买服务方式进行。
    （二）市矛盾纠纷多元化解中心值班调解员工作补助。市人民调解员协会委派专业调解员到市矛盾纠纷多元化解中心值班，补助标准参照市委政法委（综治办）其他聘用人员补助标准执行。
    （三）市、区（市）两级人民调解员化解个案奖励，是指在司法行政机关登记备案的各类人民调解组织和人民调解员有效化解矛盾纠纷案件的奖励。奖励标准根据案件复杂程度和化解难易程度，按照一般矛盾纠纷、复杂矛盾纠纷和重大矛盾纠纷三个等级发放奖励。具体个案奖励总额根据年度专项经费额度按照重大、复杂、一般的顺序发放。
    1、一般矛盾纠纷，是指涉案人数5人以下（含5人），涉案金额5万元以下（含5万元）的一般侵权、邻里、婚姻、债务、损害赔偿或一般生产经营性纠纷或其他各类简单民间纠纷，每件奖励200-400元。
    2、复杂矛盾纠纷，是指涉案人数5人以上，10人以下（含10人），涉案金额5万元以上，20万元以下（含20万元）的医患、道路交通、劳资、拆迁、环境污染等涉及面较广的专业性行业性纠纷，历史遗留或企业改制引发的职工安置纠纷，以及县级以上信访部门交办的，法院、公安及其他行政部门委托调解的，或者上级挂牌督办的矛盾纠纷，每件奖励400-600元。人民调解协议经过司法确认的，额外奖励300元。
    3、重大矛盾纠纷，是指涉案人数10人以上，涉案金额20万元以上，对社会稳定有重大影响的矛盾纠纷，每件奖励600-1000元。人民调解协议经过司法确认的，额外奖励500元。
    （四）市、区（市）两级法律专家化解个案奖励参照执行。
    第三章　申报与审批
    第六条　区（市）律师化解重大信访案件个案奖励和人民调解员化解个案奖励由区（市）司法局(律师协会、人民调解员协会)按季度汇总，报区（市）委政法委（综治办）、区（市）财政局审核同意后，报市司法局（市律师协会、市人民调解员协会）审核汇总。
    市法院、市检察院、市公安局、市信访局等市直部门将本部门律师参与矛盾纠纷多元化解值班情况和律师化解重大信访案件个案奖励申请按季度汇总，报市司法局（市律师协会）审核汇总。
    市医患纠纷调解委员会、市金融纠纷调解委员会等专业调解委员会将调解员化解个案奖励申请按季度汇总，报市司法局（市人民调解员协会）审核汇总；市人民调解员协会直接安排办理的调解个案奖励由市司法局（市人民调解员协会）直接审核汇总。
    第七条　每季度末，由市司法局（市律师协会、市人民调解员协会）对市、区（市）两级律师化解重大信访案件个案奖励和人民调解员化解个案奖励申请、市级律师参与矛盾纠纷多元化解工作补助和市矛盾纠纷多元化解中心值班调解员工作补助情况进行审核。市司法局（市律师协会、市人民调解员协会）审核后报市委政法委（综治办）、市财政局审批。
    第八条　经市委政法委（综治办）、市财政局审批后，市级的由市司法局（市律师协会、市人民调解员协会）按照批复方案发放。对区（市）的补助由市财政拨付各区（市）财政。区（市）律师化解重大信访案件个案奖励和人民调解员化解个案奖励（只包含复杂矛盾纠纷和重大矛盾纠纷）市财政补助50%。
    第九条　各类奖励、补助申请要严格按照标准格式（附后）填写申报审批表，所有表格一式三份，并提供案件卷宗、调解笔录、调解协议、息诉息访承诺书等相关材料。
    第四章　监督和管理
    第十条　各级法院、检察院、公安、信访等部门要做好核实、统计工作，按季向同级司法行政部门提供统计信息。
    第十一条　各级司法部门要认真做好各项信息的统计、审核和汇总工作，切实加强专项经费管理，及时发放补助或奖励，严禁截留、挤占、挪用。各区（市）财政局要加强资金监管，及时足额拨付资金。在年度终了一个月内，市司法局要将上年度专项经费使用情况报送市委政法委（综治办）、市财政局，并接受纪检、监察和审计部门的监督。市司法局要根据上年度专项经费使用情况，结合新年度全市矛盾纠纷多元化解工作重点，在编制年度部门预算时一并编制专项经费预算。市财政局按照市级部门预算编制要求，统筹安排资金，将市本级所需的专项经费列入市司法局年度部门预算，实行审核拨付。
    第十二条　市委政法委（综治办）、市财政局要加强对专项经费使用管理情况的监督检查，指导各区（市）和有关部门建立完善制度，落实管理责任，确保专项经费管理规范，使用高效。
    第十三条　对违反本办法，有下列情形之一的单位和个人，不予支付补贴或奖励，已支付的予以追回，并严格依法依纪追究责任：
    （一）私自收受当事人财物或谋取其他不正当利益的；
    （二）截留、侵占、私分或者挪用专项经费的；
    （三）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取资金的；
    （四）违反规定发放工作补贴或奖励的；
    （五）违反规定泄露化解、代理过程中知悉的案件信息或其他不能公开的信息的；
    （六）其他违法违纪行为的。
    第五章　附　则
    第十四条　本办法由市财政局、市委政法委（综治办）、市司法局负责解释。
    第十五条　本办法自2016年7月1日起施行。

    附件1：枣庄市市级矛盾纠纷多元化解专项经费申报及审批流程
    附件2：枣庄市人民调解员化解个案奖励申报表
    附件3：枣庄市律师化解重大信访案件奖励申报表
    附件4：枣庄市矛盾纠纷多元化解律师值班补助申报审批表
    附件5：枣庄市人民调解员化解个案奖励汇总审批表
    附件6：枣庄市律师化解重大信访案件奖励汇总审批表